МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ТУЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ
(Тульский филиал РГТЭУ)

Кафедра коммерции и менеджмента

КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине экономическая теория
на тему Проблемы экономической безопасности Российской Федерации

Выполнил:
студент 1 курса
очной формы обучения
специальности 080100
«Экономика и управление организацией» Руководитель:
Доцент, кандидат экономических наук

Отметка о допуске (не допуске) к защите
«_____» __________ 2014 г.

Тула 2014

Введение





2.1 Угрозы экономической безопасности РФ
2.2 Внутренние угрозы.
2.3 Внешние угрозы.
3. Пути преодоления проблем экономической безопасности России
Заключение
Литература

Введение.

В настоящее время исследование проблем экономической безопасности Российской Федерации по праву является одним из самых важных направлений деятельности ученых-экономистов. Колоссальное количество статей, монографий и исследований посвящается этой теме.
Современное положение России таково, что исследования экономистов в той или иной сфере так или иначе пересекаются с проблемами экономической безопасности, а как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности – это гарантия независимости страны, залог стабильности жизни общества.
Обеспечение государственной безопасности и обороноспособности страны всегда требует наличия развитой, сильной, стабильной экономики.
В современном мире развитие военных технологий сделало практически невозможным ведение крупномасштабных военных действий (эффект сдерживания), поэтому основным оружием в нынешних реалиях становятся экономические методы.

Цель работы: определить основные проблемы экономической безопасности РФ, проанализировать их сущность, а так жевыделить возможные пути их решения.
Задача: проанализировать выделенные проблемы, обработать собранную в ходе работы статистическую информацию.

1. Экономическая безопасность. Понятие, сущность.

Экономическая безопасность – это защищенность экономики страны от внутренних и внешних неблагоприятных факторов, которые нарушают нормальное функционирование экономики, подрывают достигнутый уровень жизни населения.

Закон Российской Федерации «О безопасности» определяет экономическую безопасность России как защиту жизненно важных интересов всех жителей страны, российского общества в целом и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз. Экономическая безопасность является главным компонентом системы национальной безопасности, еегарантии являются необходимым условием для обеспечения стабильного развития национальной экономики.

В макроэкономике экономическая безопасность - такое состояние, или уровень развития средств производства в стране, при которых процесс устойчивого развития экономики и социально-экономическая стабильность общества обеспечивается, практически, независимо от наличия и действия внешних факторов.

Экономическая безопасность - совокупность экономических, политических, военных, научно-технологических и социальных аспектов и факторов, определяющих состояние, или уровень национальной безопасности государства.

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Уровни экономической безопасности определяются следующими факторами:

1. Геополитическим и экономико-географическим положением страны и связанным с этим размещением производительных сил на территории страны. А также доступом к отечественным и зарубежным ресурсам.
2. Экономической и военно-политической мощью страны и ее конкурентной позицией в мировой экономической системе по стратегически важным направлениям развития.
3. Ориентацией институциональной системы страны на поддержку отраслей индустриальной экономики, от которой зависит уровень национальной безопасности.
4. Приоритетами экономической политики государства в отношении отраслей обеспечивающих конкурентное преимущество, предприятия национальной экономики.
5. Параметрами отраслевой и региональной структуры ВВП, стратегической значимостью отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения национальной безопасности.
6. Наличием резервов стратегически важных материальных благ первого и высшего порядка в объемах, достаточных для обеспечения экономической безопасности в условиях форсмажорных обстоятельств.

1.1 Национальная экономическая безопасность.

Потребность в безопасности - устранении нежелательного воздействия, ведущего к кардинальным деформациям, представляет собой одну из основных потребностей как индивидуума, так и в целом всего общества. В современных условиях обострилась необходимость в безопасности, так как при несоблюдении ее возникает ряд негативных явлений не только для индивидуума, но и для всего общества - государства.
Под национальной безопасностью имеется в виду такое состояние внешней среды, которое позволяет поддерживать нормальное функционирование всего государства, сохранять его суверенитет и территориальную целостность.
Национальная безопасность в течение длительного промежутка времени имела исключительно внешнюю ориентацию - защита независимости государства от внешнего вмешательства. Современный этап развития человечества вывел понимание национальной безопасности на принципиально иной уровень. Научно-технический прогресс существенным образом изменил способы и саму суть военной агрессии. Например, с появлением атомного оружия ведение военных действий не имеет смысла, так как в результате их будет уничтожен как агрессор, так и объект агрессии. Уровень национальной безопасности все больше зависит не от конкретной военной мощи страны, а от таких факторов, как уровень развития национальной экономики, качество жизни населения, степень развитости социальной инфраструктуры, размеры национального богатства. Современные угрозы национальной безопасности сместились в сторону терроризма, межкультурных конфликтов, нарушения экологии, спада национальной экономики.
Основным составным элементом национальной безопасности является национальная экономическая безопасность, значение которой в современных условиях все более усиливается под влиянием глобализации и интеграции мировой экономики.
Национальная экономическая безопасность - это режим функционирования национальной экономики, который позволяет поддерживать приемлемые условия жизнедеятельности населения - качество, уровень жизни и обеспечение экономическими ресурсами в том объеме, который необходим для обеспечения устойчивых темпов экономического роста.
Национальная экономическая безопасность основана на таких основных принципах, как:
 Независимость национальной экономики. По причине все большего вовлечения национальных экономик в мировую этот принцип может быть выполнен только относительно - необходимо достижение состояния относительной независимости национальной экономики. Задача государства заключается в том, чтобы сформировать такой уровень развития национальной экономики, который позволяет ей занять конкурентные и равные позиции в мировом хозяйстве;
 Стабильность национальной экономики. Государство должно создать устойчивый рост национальной экономики, исключающий социальные потрясения, усиление роли криминальных структур и создающий режим безопасности для каждого гражданина;
 Устойчивые темпы роста национальной экономики. В современных условиях только постоянный и устойчивый рост может обеспечить приемлемый уровень экономической безопасности, включающий совершенствование производства, профессионализма каждого человека.
Экономическая безопасность основана на независимости, стабильности и росте национальной экономики, что является обязательным условием нормального ее функционирования.

1.2 Экономическая безопасность государства.

Для государства (как и для общества, и для личности) не существует абсолютной экономической безопасности, то есть состояния, когда отсутствуют какие-либо внешние и внутренние угрозы национальному хозяйству.

Очевидно, что экономическая безопасность государства определяется, прежде всего, состоянием производительных сил и социально-экономических отношений, масштабами использования достижений научно-технического прогресса в хозяйстве страны, структурой внешнеэкономических связей. В этой связи можно утверждать, что материальную основу экономической безопасности государства составляют развитые производительные силы, способные обеспечить расширенное воспроизводство и цивилизованную жизнь граждан.

Экономическая безопасность государства тесно связана с понятиями "развитие" и "устойчивость" экономики.
Развитие национального хозяйства – это один из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается, то у государства резко сокращаются возможности сопротивляемости негативным внешним и внутренним воздействиям.
Устойчивость национального хозяйства страны как единой системы означает прочность и надежность ее элементов, экономических и организационных связей между ними, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки.

1.3 Государственная стратегия экономической безопасности РФ.

Цель Государственной стратегии - обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.
Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане.
Реализация Государственной стратегии должна создать необходимые условия для достижения общих целей национальной безопасности. В частности, обеспечить:

Защиту гражданских прав населения, повышение уровня и качества его жизни, гарантирующих социальный мир в стране и спокойствие в обществе;
- Эффективное решение внутренних политических, экономических и социальных задач, исходя из национальных интересов;
- Активное влияние на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы России.

Внешнеэкономическая направленность Государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, устойчивости развития страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохозяйственные связи, недопущении критической зависимости России от зарубежных стран или их сообществ в жизненно важных вопросах экономического сотрудничества.

Объектами экономической безопасности Российской Федерации являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.

Государственная стратегия включает:
1. Характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности Российской Федерации как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства;

2. Определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (три-пять лет) перспективу.

3. Определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности Российской Федерации.

4. Формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

2. Положение России в современной экономике.

Обратимся к итогам Всемирного Экономического Форума 2013-2014.
Рейтинг глобальной конкурентоспособности 2013–2014 возглавила Швейцария, которая занимает первое место уже пятый год подряд. Второе и третье места, как и в прошлом году, занимают Сингапур и Финляндия, соответственно. Германия продвинулась на две позиции вверх и сейчас занимает 4 место.

Соединенные Штаты улучшили свой рейтинг с 7 до 5 места и по-прежнему остаются мировым лидером в обеспечении инновационных продуктов и услуг, несмотря на определенные проблемы в области макроэкономической стабильности. Улучшение позиций страны связано, прежде всего, с повышением эффективности финансового рынка, а также укреплением доверия общества к государственным институтам.

Отмечается, что по сравнению с предыдущим годом положение России улучшилось во многом за счет макроэкономических факторов. Благодаря низкому уровню государственного долга и сохраняющемуся профициту бюджета страна за последний год поднялась в этом разделе рейтинга с 22 на 19 место. Несмотря на то, что российская экономика сейчас балансирует на грани рецессии, пока ее макроэкономические показатели выгодно отличаются от показателей ряда других стран. К сильным сторонам российской экономики также отнесли высокую распространенность высшего образования, состояние инфраструктуры и значительный объем внутреннего рынка.

Однако воспользоваться своими конкурентными преимуществами России мешают низкая эффективность работы государственных институтов (118 место), недостаточный инновационный потенциал (78), неэффективная антимонопольная политика (116), неразвитость финансового рынка (121), низкий уровень конкуренции на рынках товаров и услуг (135) и дефицит доверия инвесторов к финансовой системе (132 место). Как и в прошлом году, ключевыми проблемами для экономического развития в России представители бизнеса называют коррупцию, неэффективность государственного аппарата, высокие налоговые ставки. Все эти факторы способствуют неэффективному распределению ресурсов страны и препятствуют росту конкурентоспособности.

Среди стран бывшего СССР Россия пропустила вперед Эстонию (32 место), Литву (48), Азербайджан (46), Казахстан (50) и Латвию (52). Остальные государства постсоветского пространства расположились ниже: Грузия (72 место), Армения (79), Украина (84, снижение на 11 позиций), Молдова (89) и Кыргызстан (121).

2.1 Угрозы экономической безопасности РФ.

Угрозы экономической безопасности - такие явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества, государства, создают опасность национальным ценностям и национальному образу жизни.

Так из чего же на самом деле произрастают проблемы России в сфере экономики? Попробуем разобраться в этом вопросе, подходя к нему с разных сторон.

Сегодня остаются действующими угрозы экономической безопасности, связанные с диспропорциями в структуре экономики, низкой конкурентоспособностью продукции, вывозом капитала за рубеж, ростом корпоративного внешнего долга, нестабильной инвестиционной активностью, расслоением общества по имущественному признаку, а также разрывом уровней экономического и социального развития между субъектами Федерации.

2.2 Внутренние угрозы.

Одна из важнейших проблем, вне всякого сомнения, коррупция.
Коррупция сегодня является одной из укоренившихся проблем для российского общества, государства, экономики. Её воздействие на экономику страны возрастает, увеличиваются масштабы, расширяются области коррупционных действий.

Более 33,5 млрд долларов тратят ежегодно российские предприниматели на взятки коррумпированным чиновникам. В 3 млрд обходится простым гражданам «бытовая коррупция». По 20 тысяч долларов взяток в год приходится в среднем на каждого из 1,7 миллиона российских чиновников.
Благодаря стабилизации социально-экономической обстановки в Российской Федерации необходимость и возможности противодействовать ей перешли на качественно новый уровень.

Влияние коррупции затрагивает все стадии процессов производства и перераспределения ресурсов, нарушает целостность экономических систем, сокращает доходы бюджетов всех уровней.
Коррупция сопровождается не только масштабным выводом ресурсов из официального оборота, но и искажением статистической, финансовой, налоговой отчетности, снижением транспарентности (прозрачности) экономики.
В коррупционном обороте сконцентрированы огромные ресурсы, которые в случае их легализации могут стать резервом для экономического роста.

Также немаловажной проблемой является демографический кризис.
Обратимся к статистическим данным. 78% населения России проживает в ее европейской части, которая составляет менее 25% всей территории страны.
Доля городского населения в 2010 году составляла 73 %. По состоянию на 1 января 2013 года 166 городов имеют население численностью более 100 тысяч человек. Из них 15 городов имеют население численностью более одного миллиона человек.
Отсюда произрастаетпроблема незаселенности отдаленных регионов страны. Огромная часть территорий пустует, на нейпопросту некому жить.
Хоть Россия и находится на 9 месте по численности населения, но относительно ее территории – она очень мала. А по темпу роста населения Российская Федерация находится и вовсе на 183 месте из 195, так что в обозримом будущем улучшения ситуации с этой проблемой можно не ожидать.

Проблема недостаточного финансирование науки в России долгое время занимает одну из самых важных позиций. Проанализируем эту проблему на основе мировой статистики.

Рассмотрим таблицу финансирования НИОКР (Научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок) в разных странах мира в недалеком 2009 году.

Доля стран в общих расходах на НИОКР в 2009 г. (Таблица №1)
Страна Общие расходы на НИОКР
млрд. долл. % от мировых расходов на НИОКР
США 389,2 35
Япония 139,6 12,6
Китай 123,7 11,1
Германия 67,9 6,1
Южная Корея 41,3 3,7
Франция 41,1 3,7
Великобритания 37,2 3,3
Индия 28,1 2,5
Канада 23,2 2,1
Россия 21,7 2
Бразилия 18 1,6
Швеция 11,4 1
Израиль 8,8 0,8
ВСЕГО 1112,5 100

Таким образом, Россия отставала от США по расходам на НИОКР в 17 раз, от Европейского Союза – в 12 раз, от Китая – в 6,4 раза, от Индии – в 1,5 раза.
Следовательно, можно сделать вывод, что затраты на НИОКР в нашей стране слишком малы в сравнении с мировыми лидерами, что затормаживает инновационное развитие экономики, одним из элементов которой является развитие научно-технического потенциала страны.

Структура затрат на технологические инновации организаций по видам в России отличается серьезными диспропорциями. Чуть меньше половины средств –около 48%, направляемых на технологические инновации, расходуется на покупку машин и оборудования. Заметно отстают от них расходы на исследования и разработки, которые устойчиво занимают второе место в составе инновационных затрат. Международные сопоставления показывают, что в ряде государств Западной Европы – в Бельгии, Исландии, Люксембурге расходы на ИР в 1,5–2 раза, а иногда и более превосходят инвестиции в приобретение машин и оборудования.
Можно сделать вывод, что в России предприятиями большее внимание уделяется закупке готового оборудования и машин, а не самостоятельным исследованиям и разработкам.

В структуре источников финансирования российской науки в течение последнего десятилетия главным, как и ранее, остается федеральный бюджет. Его доля на 2007 год, как следует из таблицы 2, составляет 66,5% от расходов на НИОКР. В то время как объем средствпредпринимательского сектора равнялся 26,6% от расходов на НИОКР, что недостаточно для обеспечения конкурентоспособности экономики. Сравнивая с другими странами, мы видим, что вклад бизнеса в таких странах-лидерах, как Япония, Китай, Швеция, США он достигал 70-77% от расходов на НИОКР.

Таблица №2
Расходы на НИОКР в 2007 г.
% от ВВП Доля финансирования (%)
Государство Бизнес
Швеция 3,6 24,43 63,86
Финляндия 3,47 24,05 68,2
Южная корея 3,47 24,8 73,65
Япония 3,44 15,63 77,71
США 2,68 27,73 67,40
Германия 2,54 27,76 68,07
Большая семерка 2,53 26,64 65,8
ОЭСР 2,29 28,56 63,79
Франция 2,08 38,42 52,44
Канада 1,88 31,42 49,4
Великобритания 1,79 29,33 47,19
ЕС 27 1,77 34,11 54,7
Китай 1,49 24,62 72,37
Россия 1,12 66,5 26,6
Бразилия 1,02 57,88 39,38
Индия 0,71 80,81 16,11

В декабре 2013 году на заседании Совета по науке и образованию президент Российской Федерации В.Путин пообещал направить на развитие фундаментальной науки около 48 млрд руб., заявив, что подходы, заложенные в федеральных целевых программах и ориентированные на проведение прикладных работ, фундаментальной науке совершенно не соответствуют.
«Здесь нужна своя, небюджетная логика - переход от сметы к формированию стратегических программ развития и грантовому выделению средств».

В январе текущего года президент поручил перевести финансирование науки в России на гранты:
«В целях повышения эффективности использования бюджетных ассигнований федерального бюджета на проведение научных исследований принять меры, направленные на изменение существующего механизма финансирования таких исследований, предусмотрев: осуществление финансирования фундаментальных и поисковых научных исследований преимущественно за счёт грантов; прекращение финансирования фундаментальных и поисковых научных исследований за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ».
Как почва для перехода на гранты в ноябре прошлого года был создан Российский научный фонд, призванный на грантовой основе поддерживать исследования и разработки российских ученых. Его генеральным директором фонда был назначен Александр Хлунов. Потребность в создании фонда была связана с необходимостью совершенствования имеющихся механизмов финансирования в научной и научно-технической областях и потребностью в более гибком инструменте поддержки научных исследований, максимально учитывающем специфику данной сферы.

Проблема имущественного расслоения населения, на мой взгляд, так же является немаловажной.
Зарплаты чиновников из года в год увеличиваются, оставляя далеко позади зарплаты рядовых граждан, т.е. властные структуры не только практически не борются с этим явлением, но и вносят посильный вклад в его развитие.
В Китае, например, расслоение населения по доходам признается одной из самых острых социально-экономических проблем. Чтобы сократить разрыв между разными слоями китайского общества, определили эксперты, потребуется не менее 20 лет. В России для тех же целей может понадобиться куда больше времени.
Для отражения степени расслоения населения по доходам используют коэффициент Джини.
Коэффициент Джини представляет собой индекс концентрации доходов. Допустим, у всех граждан доходы одинаковые – тогда он равен нулю. А если весь доход страны осел у одного человека – тогда коэффициент равен единице.
Международные стандарты предписывают, что он не должен превышать 0,4, иначе это чревато социальными потрясениями. В большинстве же развитых стран он значительно ниже, поэтому социальная система в них весьма стабильна.
Естественно, этот показатель не охватывает все аспекты распределения доходов, и для их описания существует еще коэффициент фондов – соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан.
За последние 10-14 лет коэффициент Джини России вырос с 0,395 в 2000 году до 0,420 в 2012-м. Коэффициент же фондов увеличивается еще быстрее, что свидетельствует о нарастающем разрыве между самыми богатыми и самыми бедными. В 2000 году разрыв составлял 13,9 раза, а в 2012-м – уже 16,4 раза. Таким образом, расслоение населения по доходам – не только китайская, но и наша острейшая проблема.

В конце августа 2013 Росстат сообщил, что по итогам первого полугодия 2013 года среднемесячная зарплата федеральных госслужащих выросла в номинальном выражении (то есть без учета инфляции) почти на 20% по сравнению с первым полугодием 2012 года, составив в среднем 70 000 рублей.

13% населения страны ежемесячно зарабатывают менее 9 тысяч рублей, при этом в Калмыкии и кавказских республиках доля граждан с таким заработком превышает 30%.
"Вопрос о расслоении по доходам напрямую относится к социальной справедливости. Расслоение по доходам у нас запредельное" – заявил президент РФ В.Путин на конференции ОНФ в 2013 году.

Мое мнение таково, что в России концентрация ресурсов не обеспечивает инвестиций и не трансформируется в создание новых качественных рабочих мест. Эти ресурсы либо выводятся из страны, либо участвуют во множестве серых коррупционных схем. Даже такие суперпроекты, как Олимпиада, породили всего лишь обилие низкокачественных рабочих мест, которые заняли по большей части мигранты.

По моему мнению, проблему эту решить хоть и крайне сложно, но все же возможно. Ограничив зарплату государственным служащим и направив освободившиеся средства на увеличение зарплат рядовых граждан (работников образования, медицинских работников) можно добиться существенного улучшения ситуации, кроме того нужно ужесточить контроль за государственными служащими, в частности за тем, насколько достоверную информацию они предоставляют в декларациях и доходах и расходах.

Проблемы налоговой политики так же являются существенными.
В мае 2012 года Правительство РФ одобрило Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Согласно этому документу в 2013 - 2015 гг. предлагается продолжить совершенствование налоговой системы РФ путем проведения налогового маневра. Вместе с тем по документу имеется ряд замечаний и предложений.

В Основных направлениях налоговой политики отмечено, что важная задача изменений в налоговом администрировании состоит в том, чтобы общий уровень административной нагрузки снизился за счет привлечения к налогообложению большего числа налогоплательщиков. Трудно согласиться с таким подходом, целесообразнее повышать качество работы налоговых органов, сокращать документооборот, развивать согласительные процедуры и другие инструменты.

Большое внимание также уделено вопросам получения налоговыми органами документов и информации от банков, в том числе в отношении депозитов и счетов налогоплательщиков.
Однако актуальный на сегодняшний день вопрос о взаимоотношениях с банками по поводу ареста и снятия ареста со счетов неплательщиков не нашёл отражения в Основных направлениях налоговой политики.

Зачастую приостановление операций по счетам налогоплательщиков используется не как гарантия взыскания начисленных платежей, а как средство принуждения к уплате, что нередко ведет к злоупотреблениям, в том числе коррупционного характера. Блокировка счёта возможна также в случае непредставления декларации в установленный срок по причинам, не зависящим от налогоплательщика (проблемы с почтой, доставкой через оператора телекоммуникационных каналов связи).

Распространены случаи, когда требование об аресте счёта приходит в банк уже после фактического исполнения плательщиком налогового платежа. Причем банк не может после удовлетворения плательщиком инкассового требования автоматически и самостоятельно без письменного разрешения налогового органа разблокировать счет клиента. Безусловно, это негативно отражается на финансовом положении налогоплательщиков.

В качестве механизмов противодействия уклонению от уплаты налогов следует считать так называемые антиофшорные меры. Минфин России полагает, что если иностранная дочерняя компания не выплачивает дивиденды российской материнской компании, то прибыль офшора должна войти в налоговую базу российской компании.
В этих целях в НК РФ должен быть закреплен термин «иностранная контролируемая компания».

Однако для того, чтобы эти нормы заработали в реальной жизни, нужно создать четкие механизмы контроля, поскольку недобросовестные налогоплательщики довольно быстро научатся скрывать свою принадлежность к тем или иным фирмам

2.3 Внешние угрозы.
Важной внешней угрозой является рост государственного долга.
Совокупный внешний долг России снова вырос. По оценке ЦБ РФ, на 1 января 2014г. он достиг 732,046 млрд. долларов, что превысило на 15% прошлогодний показатель в 636,435 млрд. долларов.

Коротко рассмотрим структуру внешней задолженности России:

Долги органов государственного управления (собственно госдолг) перед зарубежными кредиторами увеличились за год почти на 16,5% и достигли 63,44 млрд. долларов. Главным образом, долги номинированы в ценных бумагах.

Внешние долги банковской системы в 2013г. возросли на 6.6% – до 214.94 млрд. долларов.

Долг Центробанка России практически не изменился и составляет 15.844 млрд. долларов (годом ранее – 15,639 млрд. долларов).
Основные объемы внешней задолженности России по-прежнему приходятся на т.н. «прочие секторы» (предприятия и организации). Внешние долги отечественных компаний за 2013 год выросли на 20 процентов (73,019 млрд. долларов) и достигли внушительной цифры в 437,822 млрд. долларов. В том числе внешние обязательства в виде кредитов возросли с 230,512 до 266,297 млрд. долларов.

Несмотря на то, что рост совокупного внешнего долга России в 2013г. замедлился до 15,0% против 18.1% в 2012г., его масштабы (95,6 млрд. долларов) остаются очень значительными. Кроме того, уровень внешнего долга к началу 2014г. достиг отметки в 31,1% ВВП.

Структура российского экспорта носит преимущественно сырьевой характер: на внешний рынок поставляются в основном энергетическое сырье, необработанные металлы и концентраты. Доля продукции глубокой переработки не превышает 10%, что значительно снижает эффективность экспорта.
В то же время усиливается импортная экспансия на российский рынок и зависимость от мирового рынка в удовлетворении внутренних потребностей, в том числе стратегических, продовольственными товарами и наукоемким оборудованием.

Проблема утечки кадров за границу.
К сожалению, в настоящее время Россия является основным поставщиком высококвалифицированных специалистов за рубежом. И в этом случае речь идет о потере той части населения, которые могли бы обеспечить России достойное место в мире ХХI века.
Организация экономического сотрудничества и развития решением управляющего совета приостановила процесс принятия России в свой состав и объявила об усилении сотрудничества с Украиной.

На данный момент внимание общественности приковано к санкциям западных стран против России в связи с неодобрением вхождения Крыма в состав России.

Организация Североатлантического договора:

Приостановила проведение военных и гражданских встреч с Россией, а также отказалась от планирования совместных военных миссий.
- Приостановила практическое сотрудничество с Россией и исключила её из процесса ликвидации сирийского химического оружия.
- Приостановила все формы сотрудничества с Россией, кроме переговоров на уровне послов и выше.
- Парламентская ассамблея Организации Североатлантического договора прекратила сотрудничество с Федеральным собранием Российской Федерации.
- Закрыла свободный доступ к штаб-квартире всем работникам миссии России при Организации Североатлантического договора, за исключением посла, его заместителя и двух помощников.

Европейский союз:

Приостановил переговоры с Россией по вопросу облегчения визового режима и нового базового соглашения.
- Ввел санкции против 21 российского и крымского чиновника, включающие в себя запрет на въезд на территорию Евросоюза и замораживание банковских счетов.
- Отменил проведение саммита ЕС-Россия, расширил список лиц, против которых вводятся санкции, на 12 человек, страны-члены ЕС отменили двусторонние саммиты с Россией.
- Прекратил строительство «Южного потока» и заявил о возможности отказа от российского газа.

Совет Европы:

Отменил все запланированные мероприятия в России.
- Лишил российскую делегацию права голоса и запретил её представителям занимать руководящие должности в Парламентской ассамблее Совета Европы, а также запретил российским представителям участвовать в миссиях наблюдателей Парламентской ассамблеи Совета Европы до конца 2014 года.

Европейская организация по безопасности аэронавигации запретила осуществление авиаперелётов в Крым.

G8 «Большая восьмёрка»:

Приостановила подготовку ведущих стран Запада к проведению саммита «Группы восьми» в июне в Сочи.
- Приостановила участие России.

США:
4 марта заморозили инвестиционное и военное сотрудничество с Россией, также были отменены двусторонние переговоры и планирование конференций.
27 марта приостановили сотрудничество с Россией в сфере борьбы с наркотиками, а также приостановили выдачу американским компаниям лицензий на экспорт в Россию «потенциально опасной продукции»
28 марта прекратили лицензирование экспорта в Россию товаров и услуг оборонного назначения.
30 марта прекратили работу российско-американской президентской комиссии.
2 апреля приостановили ряд проектов с Россией в рамках двусторонней президентской комиссии, а также некоторые направления сотрудничества по линии правоохранительных органов, а финансирование на их реализацию переадресовали Украине.
3 апреля приостановили консультации с Россией в области противоракетной обороны, а также приостановили сотрудничество в космической сфере за исключением проекта Международной космической станции и по ряду проектов в области мирного атома.
3. Пути преодоления проблем экономической безопасности России.
Созданный неблагоприятный климат для повышения конкурентоспособности российских предприятий требует принятия срочных мер по обеспечению выживаемости российской экономики в условиях все обостряющейся конкуренции на мировом рынке в процессе его глобализации:

1) разработка государственной научной политики с увязкой с инновационной и промышленной политикой, политикой нового этапа приватизации и политикой в отношении малого бизнеса;

2) ускорение научно-технического прогресса и повышение конкурентоспособности, ключ к которым лежит в свободном предпринимательстве, рыночных механизмах;

3) последовательное проведение политики по укреплению российской науки на базе укрепления фундамента реального сектора российской экономики, прежде всего в части сельского хозяйства и промышленных отраслей, производящих предметы народного потребления;

4) перевод российского производства на инновационный путь развития:
– создание мощного комплекса инновационных производств, работающих в условиях зрелой рыночной инфраструктуры;
– последовательное проведение политики постоянной поддержки и расширения новых конкурентных преимуществ тех предприятий, которые ориентируются на выпуск новой технологичной продукции и создание собственных брэндов, при этом освобождаясь от неконкурентоспособных предприятий-банкротов;
– проведение антимонопольной политики с запрещением любой искусственной поддержки и лоббирования интересов отдельных, особенно неэффективных производителей;

– завершение реформы естественных монополий, направленной на формирование конкурентоспособных блоков внутренних производителей;

– разработка национальной программы повышения производительности труда и конкурентоспособности производства в целях стимулирования отечественного инновационного бизнеса, усиления связей между академическими институтами и вузами, отраслевыми НИИ и лабораториями и промышленными предприятиями;

– изменение налогового режима для инновационных фирм и подразделений;

– разработка надёжного законодательства по защите интеллектуальной собственности.

Подъем уровня инвестиций с 20 до 30% ВВП, поэтому основным приоритетом экономической политики является инвестиционный климат, привлечение частных инвестиций.

Факторами и условиями обеспечения вышеперечисленных мер, направленных на создание интеллектуальной экономики, основанной на знаниях, могут являться следующие:

1. Реформирование российской науки, включающее следующие этапы:
– коммерциализация сферы НИОКР: встраивание в рыночный механизм учёных, прикладное использование их достижений;
– ориентация исследований (в том числе и фундаментальных) на конкретные целевые программы, на конкретное финансирование научно-технических проектов, связанных с развитием инновационного бизнеса;

– выстраивание сетей «наука – эксперимент – производство» и увеличение в результате этого доли частного финансирования НИОКР при снижении долигосударственного финансирования.

2. Обеспечение достаточного объема финансирования научно-технической сферы. К сожалению, затраты на НИОКР в стране составляют порядка 12 млрд. долл., в то время как в США – 264, в Евросоюзе – 150 и в Японии – 130 млрд.долл. К тому же, необходимо учесть, что значительная часть наших затрат на НИОКР по прежнему идет в военно-промышленный комплекс и почти не касается выпуска массовой отечественной продукции гражданского назначения.

3. Формирование тесной связи между сферой НИОКР и промышленностью:

– создание государственной системы поощрения предпринимателей за использование в производстве новейших достижений отечественной науки и техники;

– целевое финансирование особо важных и перспективных проектов;

– снижение налогов, предоставление специальных кредитов, лизинг новейших видов машин и оборудования под государственные гарантии.

4. Открытое признание государством приоритетности научно-технического прогресса и инновационного развития перед ростом производства. Государство должно иметь специальные программы по ускорению научно-технического прогресса и инновационному развитию российской промышленности. Такие программы имеются практически во всех развитых странах мира.

5. Расширение международного научно-технического сотрудничества, изучение полезного зарубежного опыта.

В рамках борьбы с коррупцией Владимир Путин подписал Указ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014–2015 годы».

Утвержденный Национальный план направлен на решение следующих основных задач, в том числе:
- Совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах РФ;
- Активизация антикоррупционного просвещения граждан;
- Обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции.

Кроме того, внесены изменения в Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению".

В интересах реального социально-экономического роста в России необходимо пересмотреть политику правительства и реформ в структурной, промышленной, денежно-кредитной политике и использовании внешнеэкономических связей.

Важной задачей является восстановление отношений с другими странами, особенно в реалиях Украинского кризиса и вхождения Крымской республики в состав Российской Федерации. Последний факт серьезно осложнил диалог России и западных стран.
События на данный момент продолжают развиваться, однако уже введено некоторое количество санкций в отношении России, так как с точки зрения западных стран присоединение Крыма к России является как нарушением экономической целостности Украины.

Заключение.

Подводя итоги, можно сказать, что перед Россией стоит, во-первых, задача реформирования науки, иначе без этого увеличение ее финансирования не даст необходимого эффекта, во-вторых, перевод российского промышленного производства на инновационный путь развития на базе экономики, основанной на знаниях и, в-третьих, расширение научно-технических связей и партнерства с мировыми научно-технологическими лидерами. При этом инновационная способность является важнейшим фактором конкурентоспособности. Если страна обладает такой способностью, то она имеет стратегическое преимущество. Следовательно, необходимо сформировать современные механизмы связи науки и бизнеса, обеспечить конкретный выбор приоритетов и «точек роста» на инновационной основе. Россия может и должна интегрироваться в мировое научно-техническое пространство, стать достойным партнером мировых научно-технических лидеров в области инноваций и торговли высокотехнологичными продуктами.
Так же одной из стоящих перед Российской Федерацией задач стоит налаживание отношение с западными странами. Меры по решению этой проблемы уже начали приниматься, в настоящее время, как я считаю, напряженность в отношениях пошла на спад.
Большинство экономических проблем Российской Федерации вполне решаемы, суть только лишь заключается в том, что в одночасье от накопленных за многие десятилетия проблем избавиться невозможно, процесс этот требует времени и немалых усилий. Хоть и по сей день в Российской экономике остается достаточное количество больных мест, но в последние годы наблюдается хоть и незначительная, но все же положительная динамика, что внушает надежду на то, что когда-нибудь серьезные в нынешнее время проблемы экономической безопасности России будут решены.
Литература:

1. Гордиенко Д. В. «Основы экономической безопасности государства».
2. «Экономическая безопасность России: Общий курс»Учебник / Под ред. В. К. Сенчагова.
3. Илларионов А.И. «Критерии экономической безопасности».
4. Архипов А. «Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения».
5. Шишкарёв С.Н. «Правовые основы антикоррупционной политики России. История и современность: монография».
6. Козлова А. «Экономическая безопасность как явление и понятие».
7. Бекетов Н.В. «Проблемы обеспечения экономической безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности».
8. Кузнецова Е.И. «Национальная экономическая безопасность как предмет экономической стратегии государства»
9. Ria.ru – российское информационное агентство.
10. Ru.Wikipedia.org – свободная энциклопедия.
11. Gks.ru – российский комитет статистики.
12. News.kremlin.ru – сайт президента России.

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

Высшего профессионального образования

"Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации"

(Финансовый университет)

Кафедра "Микроэкономика"

Дисциплина "Микроэкономика"

Курсовая работа на тему:

"Проблемы экономической безопасности в современной экономике "

Выполнил: студент группы ОиУС1-1

Чан Нгок Лонг

Проверил: д. э. н., проф. Вафина Н.Х.

Москва - 2013

Введение

Список литературы

Приложение 1

Приложение 2

Введение

Любая деятельность в экономической среде связана с опасностью, формирующей угрозу стабильному функционированию экономических структур. Вот почему на протяжении всего периода экономической формации повышение безопасности в сфере экономической деятельности всегда было и остается одним из ведущих мотивов деятельности человека. По мере развития экономических систем влияние различных факторов, угрожающих существованию этих систем, приводило к качественным изменениям, в результате которых росла и их защищенность.

Одним из важных условий устойчивого развития хозяйствующих субъектов в ходе рыночных преобразований, формирования высоких результатов производственно-хозяйственной деятельности является эффективная система обеспечения и постоянного совершенствования их экономической безопасности. Состояние макроэкономической безопасности страны во многом зависит от того, как решаются проблемы безопасности на уровне отдельно взятой фирмы, где собственно, и воплощаются стратегические цели и задачи экономической политики государства.

Изменение экономики под воздействием рыночных механизмов выделило систему экономической безопасности хозяйствующих субъектов в особый объект управления.

В условиях рыночной экономики, для которой характерно быстрое протекание процессов и их высокая изменчивость, как для отдельных предприятий, так и дл крупных экономических систем принципиальной является способность накапливать "стратегический запас" конкурентоспособности, позволяющий устойчиво проходить изменения конъюнктуры.

На состояние безопасности фирмы, как известно, оказывают влияние как внутренние, так и внешние факторы. В условиях глобализации она постоянно меняется, остается нестабильной и рисковой. Берем на себя смелость утверждать, что ныне обеспечить устойчивое, безопасное развитие фирмы - не менее сложная и важная проблема, чем решение этой же задачи на макроуровне.

Новая обстановка обусловила необходимость по-иному оценить и исследовать, казалось бы, известные проблемы. Например, спад производства в целом по стране, изменение экономических функций государства, которое уже перестало быть основным инвестором и потребителем продукции, заставили посмотреть гораздо шире на проблему обеспечение экономической безопасности фирмы на различных этапах и уровнях ее производственной деятельности, а также на основные принципы, направления и этапы реализации мер безопасности.

Особую актуальность в новых условиях приобретает малоизученная проблемы рисков. межу тем, от умения управлять рисками зависит не только положение в самой фирме, но и нередко благополучие клиентов (вкладчиков), доверивших ей свои финансовые средства. В свою очередь квалифицированное управление невозможно без понимания природы рисков, умения их квалифицировать, оценивать соотношение отдельных составляющих, а также правильно планировать свои действия.

экономическая безопасность национальная россия

§ 1. Характеристика экономической безопасности

1.1 Понятие, свойства и функции экономической безопасности

Понятие "безопасность" неразрывно связано с такими понятиями, как "устойчивость", "развитие", "уязвимость" и "управляемость".

Развитие , является одним из компонентов системы экономической безопасности. Если система не развивается, не приобретает новизну, то у нее резко снижается возможность выживания, сопротивляемость и приспосабливаемость к внутренним и внешним деструктивных факторам, характеризующим опасность, и условиям, влияющим на ее устойчивость.

Устойчивость и безопасность являются важнейшими характеристиками любой системы, в том числе направленной на функционирование и развитие экономической, коммерческой или предпринимательской деятельности. Устойчивость отражает стабильность и надежность структур и элементов системы.

Уязвимость системы - показатель, характеризующий степень его подверженности внешним и внутренним опасностям, т.е. степень его незащищенности. В более широком понятии: "уязвимость можно рассматривать как свойство любого материального объекта природы, техники или социума утрачивать способность к выполнению естественных или заданных функций в результате негативных воздействий опасностей определенного происхождения и интенсивности".

Управляемость системы представляет собой комплексную характеристику ее способности реагировать на целенаправленное воздействие с учетом антиципации на изменяющиеся характеристики внешней и внутренней среды.

Экономическая безопасность в широком смысле слова представляет собой многоуровневую структуру, включающую международную экономическую безопасность; экономическую безопасность отдельно взятого государства, региона, фирмы; личную экономическую безопасность. Эти составляющие теснейшим образом связаны между собой, образуя некую субординированную систему. Важно при этом заметить, что субстанцией, ядром этой системы выступает безопасность государства. Если на этом уровне проблемы экономической безопасности решаются должным образом, то и на уровне отдельно взятого субъекта хозяйствования, скажем фирмы, наблюдается то же самое. И наоборот, если государство не выполняет эту функцию, то у фирмы возникает сложности.

Категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе. Например, по мнению В. Тамбовцева,". под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы". По Л.И. Абалкину "экономическая безопасность - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику.

1.2 Сущность и виды экономической безопасности

Важнейший компонент экономической безопасности - признание особых национально-государственных интересов и целей России. Эти интересы существуют как в пределах границ страны, так и вовне: государственный суверенитет; международное положение России, ее место в мировом разделении труда, в специализации и кооперации производства, в мировой торговле, в международной финансовой и банковских системах, на важнейших рынках товаров и услуг; самосохранение, самозащита.

Как система знаний экономическая безопасность объединяет следующие подсистемы:

·законодательные и правовые документы, образующие правовую область экономического права;

·экономику;

·бизнес;

·коммерческую деятельность;

·предпринимательство;

·банковскую деятельность;

·рынок валюты и ценных бумаг и др.

Опасность - вероятность отклонения стабильных характеристик экономической системы, угрожающих ее надежному и безопасному функционированию под воздействием деструктивных факторов внутренней или внешней среды.

Надежная защищенность в сфере экономической деятельности может быть достигнута за счет:

Øстратегии формирования основных задач достижения поставленной цели;

Øтактики достижения намеченных целей;

Øвыделения области знаний, изучение которых необходимо для достижения цели, выработки средств познания и принципов, используемых для принятия решений;

Øразработки и формирования практических и теоретических (научных) задач экономической безопасности.

1.3 Экономическая безопасность и ее место в системе национальной безопасности

В условиях транзитивной экономики национальные интересы государства направлены на создание условий стабильного развития общества. Обеспечение таких условий должно гарантировать наличие многоуровневой системы безопасности, в том числе и экономической. Как рассматривалось ранее, экономическая безопасность включает в себя различные уровни: государственный, региональный, отраслевой, фирмы, домашнего хозяйства и личности.

Экономическая безопасность домашнего хозяйства - это способность субъекта к самовыживанию в условиях внутренних и внешних угроз, а также защите от воздействия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.

В транзитивной экономике России как никогда важным становится обеспечить домашним хозяйствам возможность полноценно участвовать в экономических процессах, упорядочить и сохранить собственные источники и объемы доходов. Кроме того, домашние хозяйства должны иметь возможность защитить собственный выбор, ощущать поддержку государства. Создание безопасных условий жизнедеятельности домохозяйств в условиях трансформации экономической среды обитания, наполненной угрозами и опасностями, является закономерным процессом.

Экономическая безопасность является своеобразной услугой, предоставляемой государством с помощью средств, созданных всем обществом. Государство не всегда может обеспечить полную защиту от возможных опасностей, угроз. Потому что экономические интересы государства изначально могут находиться в противоречии с экономическими интересами фирм и домашних хозяйств.

§ 2. Влияние проблем экономической безопасности в экономике в развитых странах

В настоящее время в США широко распространены программы профилактики и противодействия экономическим преступлениям, реализуемые во взаимодействии правоохранительных органов страны с общественными и частными охранными агентствами и детективными бюро. Такая форма совместной деятельности полиции и негосударственных организаций достаточно эффективна.

По оценкам специалистов, издержки американских фирм при заключении контрактов со спецслужбами оказывающими охранные услуги, достигают 6 млрд. долл. Еще 11 млрд. долл. тратится на охрану внутренних помещений, чтобы уменьшить расходы на услуги страховых компаний.

Потребность в уменьшении коммерческих рисков и повышении безопасности предпринимательской деятельности побуждает многие фирмы, помимо сотрудничества с самостоятельными охранными предприятиями, создавать собственные службы безопасности. К этому обычно привлекаются государственные спецслужбы, в частности ФБР и ЦРУ.

Для Великобритании, как и для США, характерно стремление предпринимателей к минимизации нежелательной огласки противоправной деятельности подчиненных им лиц.

По данным экспертов, обеспечивая безопасность только компьютерной информации в банках, можно выделить до 18 разновидностей противозаконных операций, которым сегодня уделяется особое внимание, так как традиционными методами их трудно обнаружить. К этим видам пресечения компьютерных преступлений относят:

·борьбу с мошенничеством в области электронного перевода вкладов;

·выявление махинаций с предоставлением вкладов;

·обеспечение сохранности вкладов.

2.1 Формирование основ экономической безопасности в банковской деятельности

Экономические аспекты безопасности хозяйствующих субъектов в рамках деятельностного подхода, как правило, не являются доминирующими. Актуализация экономических аспектов обычно осуществляется категорией экономической безопасности, которая предполагает, прежде всего, обеспечение возможности реализации экономических целей банка: максимизации прибыли и минимизации деятельностных издержек.

Кроме приведенных, известно множество иных подходов к определению понятия экономической безопасности хозяйствующих субъектов. проанализируем некоторые из них.

Нормативный подход.

Безопасность банковской деятельности - система экономических норм и инструментов, обеспечивающих защиту банков и интересов их клиентов. Современная экономическая теория и практика выработали множество экономических характеристик банков, например:

·качество активов (структура кредитно-инвестиционного портфеля банка);

·прибыльность, функционирования банка, позволяющая судить об эффективности работы банка;

·ликвидность и платежеспособность, характеризующие финансовую устойчивость банка;

·темпы роста банка и др.

Однако нормативный подход к экономической безопасности банка очень узок, поскольку в нем вопросы безопасности сведены только лишь к нормам и правилам, которые должны соблюдаться банками в процессе деятельности, и гарантиям, которые защищают клиентов банка от недееспособных кредитных учреждений. Этот подход устанавливает общие нормы и правила банковской деятельности, но не учитывает множество индивидуальных факторов и воздействий среды на конкретный банк.

Институциональный подход.

Проведенный выше анализ различных подходов показывает, что экономическая безопасность банка - не одномерное понятие. Прежде всего, в рассмотренных определениях не удается выделить в явном виде объект безопасности. кроме того, реальная экономическая безопасность подвержена действию многих объективных и субъективных факторов и обстоятельств. В частности, во многом она определяется состоянием институтов власти, которые гарантируют защиту экономических интересов хозяйствующего субъекта. Чем более устойчивы элементы экономической системы, соотношения производственного и финансово-банковского капитала, сбалансированность структуры собственности и государственного регулирования, инвестиционного обеспечения, развитие институциональной инфраструктуры и т.д., тем безопасней система.

Поэтому представляется, что экономическая безопасность - определенное, измеряемое научно обоснованными количественными и качественными критериями состояние экономики хозяйствующего субъекта, необходимое и достаточное для:

üреализации целевой функции (деятельностной и экономической составляющих);

üсамостоятельного, устойчивого и прогрессивного развития;

üсохранения стабильности при внешних и внутренних экономических, политических, социальных, природных и техногенных дестабилизирующих воздействиях.

Таким образом, анализ понятия безопасности банковской деятельности позволяет сделать следующие выводы:

.объектом экономической безопасности банка является состояние его экономики;

2.состояние экономики банка в части безопасности определяется безопасностью персонала, информации и имущества.

2.2 Экономическая безопасность компании (предприятия). Виды и источники угроз

Экономическая безопасность предприятия - это система, обеспечивающая конкурентные преимущества предприятия посредством эффективного использования ресурсов (материальных, трудовых, финансовых, инвестиционных) на основе изучения всесторонней информации, формируемой в комплексной учетно-информационной системе.

Одной из важнейших характерных черт предпринимательства является коммерческий риск. Это ставит предпринимательства в условия, когда он должен заранее учитывать источники и факторы коммерческого риска, опасности и угрозы экономической безопасности предпринимательской деятельности. Под фактором риска в бизнесе понимается причина, движущая сила, способная породить безопасность или привести к ущербу, убытку.

Источники опасности - это условия и факторы, которые таят в себе и при определенных условиях сами по себе либо различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу.

Так, в зависимости от возможности их прогнозирования следует выделить предвидимые, или предсказуемые, опасности или угрозы и непредвидимые.

К предвидимым относятся те, которые, как правило, возникают в определенных условиях, они известны из опыта хозяйственной деятельности, своевременно выявлены и обобщены экономической наукой.

Непредвидимые возникают внезапно, неожиданно. Они связаны, как правило, с непредсказуемыми действиями конкурентов, партнеров, изменением правового поля, деформацией социально-экономической или политической ситуации, форс-мажорными обстоятельствами (аварии, стихийные бедствия) и т.д.

В зависимости от источника возникновения опасности и угрозы экономической безопасности предприятия делят на объективные и субъективные. Объективные возникают без участия и помимо воли предприятия или его служащих, они независимы от принятых решений, действий менеджера. Субъективные порождены умышленными или неумышленными действиями людей, различных органов и организаций, в том числе государственных и международных предприятий-конкурентов. Поэтому и их предотвращение во многом связано с воздействием на субъектов экономических отношений.

Угроза рассматривается как изменения во внутренней или внешней среде субъекта, которые приводят к нежелательным изменениям предмета безопасности. угрозу можно рассматривать как направленное воздействие опасности, т.е. характеризующуюся направленностью фактора и вероятностью его проявления. Угроза экономической деятельности характеризуется любым воздействием, приводящим к изменению стабильного функционировании экономической системы в настоящем периоде и ее устойчивого развития в будущем. В экономической практике обеспечения защиты и безопасности фирм и предприятий относятся к жизненно важным, поскольку без научно обоснованных технологий обеспечения защищенности хозяйственные единицы не могут быть уверены в перспективах дальнейшего развития.

Безопасность, конкурентоспособность и устойчивость - три взаимосвязанных вектора эволюции фирм, поэтому несоответствие любого из них остальным ведет к системным проблемам и инициирует кризисы.

2.3 Экономические механизмы защиты фирмы

Любая фирма функционирует и развивается в условиях неопределенности, в конкурентной внешней среде, продуцирующей многочисленные угрозы. Экстремальные процессы вызывают резкие, шоковые изменения эндогенных условий и ресурсов фирмы, провоцируя защитные реакции с ее стороны. Очевидна необходимость формирования эффективного экономического механизма защиты фирмы, но прежде - разработка теоретических основ такого рода стратегического проектирования.

Экономический механизм защиты фирмы определяется как способ преобразования состояния опасности в защищенность за счет эффективного контроля входа ресурсов и выхода продукции, комбинирования эндогенных факторов и мобилизации резервов, мониторинга и фильтрации угроз, их отражения и гашения. Функция данного механизма - с минимум затрат при максимуме полезного эффекта обеспечить непрерывное расширение воспроизводство системы противодействия экстремальным воздействиям для поддержания гомеостаза фирмы в триединой системе координат ее конкурентоспособного, устойчивого и безопасного развития.

Рис. 1. Системная функция защиты фирмы

Защищенность есть предпосылка безопасности и основа конкурентоспособности и устойчивости развития фирмы. Но поскольку фирма - это сложная экономическая система, то системным должен быть и механизм ее защиты от угроз. Функциональная системность данного механизма заключается в охвате им всех действий, операций, производственных циклов и бизнес-процессов фирмы.

Системность рассматриваемого механизма выражается логикой взаимосвязи его ключевых элементов (блоков) - целей, субъектов, объектов, инструментов, средств, методов, индикаторов, способов коррекции.

Система целей, реализации которых служит данный механизм, дифференцирована и образует два уровня. Верхний представлен генеральной (основной) целью, а нижний - комплексом частных целей, распределяемых по отдельным направлениям, срокам, объектам, методам осуществления защитных мероприятий.

Генеральная цель обеспечения защиты фирмы от экстремальных воздействий среду - с минимум затрат создать постоянно действующий механизм противодействия внешним угрозам и обеспечить стабильность динамики фирмы.

Частные цели обеспечения защиты фирмы могут быть разбиты на следующие блоки:

·по направлениям - диагностика и мониторинг угроз, их блокирование и ликвидация, информирование и инструктаж персонала и т.д.;

·по срокам - краткосрочные, сезонные, среднесрочные (1-2 года), долгосрочные (3-5 лет);

·по объектам - поставщики, оптовики, посредники, потребители и др.

Основным субъектом обеспечения безопасности фирмы могут выступить специализированное защитное подразделение, привлеченная на контрактной основе внешняя организация, мобильная рабочая группа с функциями защиты и др.

Объектами защиты являются фирма в целом и ее конкурентный статус, а фокусными направлениями обеспечения безопасности - кадры, технологии, материалы и сырье, институциональная структура, организационные схемы, информации, товары, финансовые потоки.

§ 3. Воздействие проблем экономической безопасности в России

3.1 Трудности в решении экономической безопасности в России

Проблема обеспечения безопасности России в области экономики осложняется сочетанием крупных внутренних проблем, связанных с трудностями развития рыночной экономики, обусловленными глобальным финансово-экономическим кризисом, с не менее крупными проблемами внешнего плана, связанных с противоречиями процесса глобализации на фоне все того же глобального кризиса.

Современная рыночная экономика дает возможность хозяйствующим субъектам самостоятельно определять варианты организации производства и возможности реализации продукции, пути развития его экономических интересов, выбирать партнеров по бизнесу. Это в свою очередь требует от них ответственности за результаты деятельности и обуславливает необходимость решения проблем безопасности и устойчивого развития предприятия.

Развития общества и обеспечение благосостояния его членов существенно зависит от безопасности их деятельности. Важнейший составной частью этой безопасности является экономическая безопасность, которую можно рассматривать как устойчивое состояние национальной экономики.

На современном этапе развитие экономики России характеризуется множеством переходных процессов, когда кризисы и критические ситуации являются неотъемлемой характеристикой функционирования экономических систем всех уровней. Поэтому обеспечение экономической безопасности становится одной из стратегических государственных задач. В тоже время в процессе реформирования наша экономика в значительной степени утратила способность к осуществлению расширенного производства. Многие предприятия, став самостоятельными хозяйствующими субъектами, на протяжении длительного времени испытывают финансово-экономические трудности, обусловленной низкой конкурентностью выпускаемой продукции, низким качествам оказания услуг и неэффективной формой организации управления.

Становление и развитие рыночных механизмов в экономике России, изменение форм и методов государственного регулирования деятельности предприятий, возросшее влияние внешней среды, появление конкуренций и необходимости адаптаций предприятий к условиям, складывающимся во внешней среде, обусловили появление многочисленных проблем в обеспечении экономической безопасности предприятий.

В этих условиях для предприятий, для хозяйствующих субъектов становится актуальной проблема повышения уровня экономического обеспечения экономической безопасности.

Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов находится в тесной зависимости, прежде всего от состояния экономики страны. Это внешнее для них экономическое окружение определяет рамки, в которых хозяйствующие субъекты строят свою деятельность, и предпологает механизмы, которыми они могут использовать для обеспечения экономической эффективности своей деятельности и достижения определенного уровня экономической безопасности.

Таким образом, экономическая безопасность неразрывна связана с экономической эффективностью функционирования хозяйствующих субъектов и с предотвращением угроз, направленных на снижении этой эффективности.

3.2 Перспективные направления и методы для решений проблем экономической безопасности

Обеспечение экономической безопасности и устойчивого развития корпораций предполагает достижение оптимального баланса между их рисками и доходностью. В свою очередь, построение системы обеспечения экономической безопасности корпоративных образований направляется не на устранение факторов риска, а на создание механизма, способного обеспечить эффективное ведение хозяйственной деятельности в условиях неопределенности.

Основным направлением совершенствования системы экономической безопасности является создание и обеспечение безопасности всех блоков, ее составляющих: имущественного, кадрового, информационного и финансового.

В системе обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов важное место принадлежит средствам защиты. Их состав должен соответствовать современному этапу развития экономики и базироваться на новых, прогрессивных технологиях, в основу которых должны быть положены определенные правила (стандарты) защиты бизнеса.

На основе результатов анализа действующей системы, принятой российскими субъектами хозяйствования в качестве охранной меры, а также с учетом зарубежной практики в данной сфере деятельности разработана система корпоративной защиты экономической безопасности хозяйствующих субъектов в рыночной экономике.

Система включает следующие крупные направления защиты:

vгосударственная поддержка;

vпредупреждение внешних угроз;

vобеспечение внутренней безопасности;

vорганизация конкурентной разведки;

vиспользование современных технологий обеспечения экономической безопасности в экономике и финансах.

Государственная защита и поддержка хозяйствующих субъектов в обеспечении их безопасности занимает центральное место. Именно государственные органы должны своевременно разрабатывать законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, защищающие их интересы и собственность.

К основным элементам системы экономической безопасности предприятия относятся: защита коммерческой тайны и конфиденциальной информации; компьютерная безопасность; внутренняя безопасность; безопасность зданий и сооружений; физическая безопасность; техническая безопасность; безопасность связи; безопасность хозяйственно-договорной деятельности; безопасность перевозок грузов и лиц и т.д.

К числу основных задач системы экономической безопасности любой коммерческой структуры относятся:

üзащита законных прав и интересов предприятия и его сотрудников;

üсбор, анализ, оценка данных и прогнозирование развития обстановки;

üизучение партнеров, клиентов, конкурентов, кандидатов на работу предприятия;

üобеспечение сохранности материальных ценностей и сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия;

üконтроль за эффективностью функционирования системы безопасности предприятия, совершенствование ее элементов.

üУгрозы, риски, защита и безопасность фирмы могут рассматриваться на пяти взаимосвязанных уровнях ее строения: трех основных (нано - работники, мини - подразделения и микро - фирма в целом как субъект взаимодействия со средой) и двух промежуточных (профессиональные группы работников и функциональные подсистемы). При этом необходимо учитывать многослойность внешней среды фирмы.

Заключение

Проблема обеспечения экономической безопасности предприятий требует решения, которое касается всех предприятий и хозяйствующих субъектов, ведущих свою деятельность в рыночных условиях. Для того чтобы обеспечить безопасность в экономической сфере, нужно обеспечить от внутренних и внешних воздействий, которое нарушает нормальное функционирование предприятию.

Для полного обеспечения экономической безопасности предприятию нужно сделать следующее:

·выявить парадокс и противоречий в законодательстве для того чтобы минимизировать налоги и сборы;

·выработать механизмы и принятие мер против криминальных группировок с возможным привлечением силовых структур;

·выявить уровень профессионализма партнеров, психологии их поведения;

·разработать и реализовать механизмы противодействия деятельности нечестных конкурентов, предотвратить неофициальные налоговые проверки.

Управление экономической безопасностью предприятия предполагает обнаружение опасных угроз, определение структуры и функций подразделений, которое обеспечивает предотвращение этих угроз и создание системы прогнозирования, оперативного планирования вопросов экономической безопасности.

Система оценки и анализа экономической безопасности включает в себя совокупность последовательных, взаимосвязанных между собой блоков, этапов деятельности, систематизированных и приспособленных к этим задачам методик, методов, моделей, дающих возможность выявить, оценить и уменьшить воздействие хозяйственного риска до приемлемого уровня с минимальными затратами корпоративных ресурсов.

Экономическую безопасность предприятия предлагается рассматривать как меру гармонизации во времени и пространстве экономических интересов предприятия с интересами связанных с ним субъектов внешней среды, действующих вне границ предприятия. Такое понимание экономической безопасности предприятия не противоречит уже предпринятым попыткам определить это понятие, поскольку так же, как и все эти попытки, исходит из признания значительного, если не сказать большего - определяющего, влияния внешней среды на деятельность предприятия. Принципиальным отличием предлагаемого понимания экономической безопасности предприятия является признание невозможности полностью защитить деятельность предприятия от отрицательного воздействия внешней среды в силу того, что предприятие осуществляет свою деятельность в этой внешней среде и вне ее его деятельность невозможна, а также признание положительного влияния внешней.

Экономическая безопасность предприятия, его независимость и недопущение скатывания в зону критического риска могут быть обеспечены, если будут определены важнейшие стратегические направления обеспечения безопасности бизнеса, построена четкая логическая схема своевременного обнаружения и ликвидации возможных опасностей и угроз, уменьшения последствий хозяйственного риска. Необходимо провести ряд подготовительных мероприятий для создания надежной системы безопасности фирмы. От этой работы во многом зависит то, какие решения будут приняты в этой области, каким образом будут сформированы органы безопасности, какие будут выделены финансовые, материальные и людские ресурсы, а в конечном счете - эффективность обеспечения безопасности бизнеса.

Список литературы

1. Балясный М.Я. Экономическая безопасность бизнеса в современной России: Учебное пособие. - Оренбург: Академия проблем безопасности, обороны и правопорядка, 2008. - 260с.

2. Буляткина М.Г. Экономическая безопасность и устойчивое развитие корпораций: Монография / М.Г. Буляткина, Н.В. - Иркутск: Изд-во "Репроцентр А1", 2010. - 163с.

3. Королев М.И. Экономическая безопасность фирмы: теория, практика, выбор стратегии / М.И. Королёв. - Москва: Экономика, 2011.284с.

4. Герасимов К.Б. Экономическая безопасность: учеб. пособие / К.Б. Герасимов, Г.Ф. Несоленов. - Самара: Изд-во Самар. гос. аэрокосм. ун-та, 2011. - 80 с.: ил.

5. Суглобов, А.Е. Экономическая безопасность предприятия: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Экономическая безопасность" / А.Е. Суглобов, С.А. Хмелев, Е.А. Орлова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 271 с.

.Экономическая безопасность: учебник для вузов / О.А. Грунин , А.Д. Макаров, Л.А. Михайлов и др. - М.: Дрофа, 2010. - 270, с.

7. Гончаров В.Д., Селина М.В. Экономическая безопасность России: Учебное пособие, 2-е издание. - М.: МГУТУ им.К.Г. Разумовского, ИМНЭК, 2012. - 175 с.

8. Иванов Д.Н. Экономическая безопасность в банковской сфере. - Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2002. - 132с.

.Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / Под ред. В.К. Сенчагова . - 3-е изд., перераб. и дом. - М.: БИНОМ. Лаборатория Знаний, 2009. - 815с.

10. Экономическая безопасность : теория, методология, практика / под науч. ред. Никитенко П.Г., Булавко В. Г.; Институт экономики НАН Беларуси. - Минск: Право и экономика, 2009. - 394 с.

11. Зыков В.В. Особенности развития российского предпринимательства и проблемы обеспечения его экономической безопасности: монография. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2010.220с.

12. Горшков А.В. Экономическая безопасность домашних хозяйств в современной России: Монография [Текст] / Горшков А.В., Н.З. Торгай. - Челябинск: Челябинский институт (филиал) ФГОУ ВПО "Уральская академия государственной службы", 2011.236с.

.Экономическая безопасность. Системное представление [Текст]: монография В.В. Водянова; Государственный университет управления. - М.: ГУУ, 2010. - 177с.

.#"justify">15. Экономическая безопасность : теория, методология, практика / под науч. ред. Никитенко П.Г., Булавко В. Г.; Институт экономики НАН Беларуси. - Минск: Право и экономика, 2009. - 394 с.

.Карачаровский В.В. Организационно-управленческие аспекты экономической безопасности // Общество и экономика. - 2008.

Приложение 1

Предельно-критические значения показателей безопасности государства

№ п/пЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА 1Объем валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения от среднемирового уровня 100%Социально-политическое, экономическое и военное отстаивание от развитых и среднеразвитых государств2Доля в промышленном производстве: обрабатывающей промышленности машиностроения 70% 20%Деиндустриализация страны, развал военно-промышленного комплекса3Объем инвестиций, в % к ВВП25%Свёртывание производства4Доля новых видов продукции в объеме выпуске продукции6%Утрата высоких технологий, рынков сбыта и снижение обороноспособности страны5Уровень инфляции за год20%Неуверенность населения в будущем, кризис экономики6Объем внешнего долга в % к ВВП25%Экономическое закабаление страны, потеря самостоятельности государства7Дефицит бюджета в % к ВВП5%Усиление инфляции8Объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличной национальной валюты25%Подрыв доверия к национальной валюте, финансовая зависимость9Денежная масса в % к ВВП50%Недостаток оборотных средств, спад производства10Доля импорта во внутреннем потреблении: всего продовольствия 30% 25%Экономическая, социально-политическая и военная зависимость страны, угроза голода11Дифференциация субъектов государства по прожиточному минимуму1,5 разаВозникновение военных конфликтов между субъектами государства12Уровень падения промышленного производства30-40%Деиндустриализация экономики13Доля в экспорте продукции обрабатывающей промышленности40%Колониально-сырьевая структура экономики14Доля в экспорте высокотехнологичной продукции10-15%Технологическое отстаивание экономики15Доля государственных ассигнований на науку в % к ВВП2%Разрушение интеллектуального потенциала

Приложение 2

Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности предприятия.

Внешние угрозыВнутренние угрозыАктивное участие представителей власти и управления в коммерческой деятельностиДействия или бездействия (в том числе умышленные и неумышленные) сотрудников предприятия, противоречащие интересам его коммерческой деятельности, следствием которых могут быть нанесение экономического ущерба компании Использование криминальных структур для воздействия на конкурентовУтечка или утрата информационных ресурсов (в том числе сведений, составляющих коммерческую тайну и/ или конфиденциальную информацию) Отсутствие законов, позволяющих в полном объеме противодействовать недобросовестной конкуренцииПодрыв ее делового имиджа в бизнес-кругахОтсутствие в стране благоприятных условий для проведения научно-технических исследованийВозникновение проблем во взаимоотношениях с реальными и потенциальными партнерами (вплоть до утраты важных контрактов) Отсутствие подробной и объективной информации о субъектах предпринимательской деятельности и об их финансовом положенииКонфликтных ситуаций представителями криминальной среды, конкурентами, контролирующими и правоохранительными органами, производственный травматизм или гибель персонала ит.д. Отсутствие культуры ведения дел в предпринимательской среде

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Сургутский государственный университет

Ключевые слова

проблемы, экономическая безопасность, безопасность, настоящее время, анализ, угроза, problems, economic security, at present, security, analysis, a threat

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В настоящее время исследование проблем экономической безопасности Российской Федерации является одним из самых важнейших направлений деятельности ученых-экономистов. Множество статей, монографий и исследовательских работ посвящено данной теме. Современное положение России таково, что исследования специалистов в той или иной сфере пересекаются с проблемами экономической безопасности, а как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости государства, залог существования общества. Обеспечение безопасности и обороноспособности государства всегда требует наличия развитой, сильной, устойчивой экономики. В данной статье на примере Российской федерации, рассмотрены угрозы экономической безопасности, проведен анализ угроз и анализ экономической безопасности в целом, а также представлены способы устранения некоторых угроз.

Текст научной статьи

В начале стоит дать определение понятия “Экономическая безопасность”. Экономическая безопасность - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику. Целостное концептуальное видение проблемы экономической безопасности подразумевает определение системы условий, критериев, характеристик, организационных форм и механизмов защиты национальной экономики от различного вида угроз системе национально-государственных интересов. Экономическая безопасность даже в наиболее экономически развитых странах и стабильных странах остается относительной так как неблагоприятные внешние воздействия а так же возможность их угроз не исключается. Угрозы экономической безопасности делятся на два вида внешние и внутренние. Из внутренних угроз экономической безопасности особо выделим нарастание структурной деформации экономики, так как для того чтобы обеспечить экономический рост в государстве, необходимо прежде всего осуществить структурные модификации в экономике, суть которых заключается в соответствии структуры производства и структуры спроса. Из внешних угроз экономической безопасности выделим некоторые. Начнем с одной из важных опасностей - “Утечки умов” или “Утечки мозгов”, эмиграцию населения, как правило его интеллектуального слоя, что ведет к сокращению интеллектуального потенциала, и, следовательно, к сдерживанию экономического роста. Одной из главных угроз “Утечки умов” является остановка роста технологий государства. Основными причинами интеллектуальной эмиграции являются: Низкая оплата научного труда. Низкий уровень оснащенности научных исследований. Политическая нестабильность в странах, из которых уходят квалифицированные кадры. В качестве мер предотвращения данной проблемы можно предложить следующее: Увеличить заработную плату ученым. Увеличить финансирование науки. Осуществление экономических, социальных, политических, юридических и других мер имеющих международный характер. Данную проблему поставить на один уровень с остальными важными проблемами государственной политики. Важным обстоятельством отрицательно воздействующим на экономическую безопасность является такое явление “Бегство капитала” за рубеж, эта угроза является одной из ключевых угроз экономической безопасности, так как инвестиции в национальную экономику способствуют развитию народного хозяйства данной страны, ее экономическому росту, повышению уровня и качества жизни ее населения, то есть вывезенный за границу капитал будет работать на ту страну в которую он попадет. Причины “Бегства капитала” из России состоят в следующем : Коренной характер ускоренной трансформации экономической и политической системы. Низкий уровень доверия инвесторов к национальной валюте обусловивший “бегство” от рубля к доллару. Высокий уровень инфляции в стране. В целях предотвращения бегства капитала можно применить следующие меры: Введение единого таможенно-валютного контроля. Лицензирование вывоза капитала. Инвентаризация российских инвестиций за рубежом. Иные меры. Одной из форм “Бегства капитала” на которую больше всего обращают внимание являются незаконные оттоки финансовых средств. По данным Global Financial Integrity (GFI) отток финансовых средств из развивающихся стран составил 5,9 трлн долларов США с 2001 по 2010 год. Еще одной важной угрозой экономической безопасности является внешний государственный долг то есть тот долг который государство должно возместить нерезидентам в иностранной валюте. Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2017 года составит 55,1 млрд $, а ниже в таблице 1 представлена динамика объемов государственного внешнего долга, млрд $ за 2014-2016 года. Таблица 1 Внешний государственный долг(2014-2016) 2014 год 54,4 2015 год 50,0 2016 год 50,9 Далее представлен государственный внешний долг по видам государственных ценных бумаг на 01.08.2016 года, (%) Евро облигационные займы 72,8% Предоставление гарантий Российской Федерации в иностранной валюте 23,3% Задолженность перед международными финансовыми организациями 1,7% Задолженность странам, не вошедшим в Парижский клуб 1,3% Задолженность бывшим странам СЭВ 0,8% Иные 0% Также не маловажной угрозой экономической безопасности является открытость экономики. Открытая экономика - это экономическая система ориентированная на максимальное участие в мирохозяйственных связях и международном разделении труда. Она противостоит автаркическим экономическим системам, развивающимся обособленно на основе самообеспеченности, поэтому, открытость экономики явление нормальное и объективно необходимое. Ускорение развития международных экономических интеграционных процессов требует все более открытой экономики то есть должна быть прозрачность (свободный доступ к макроэкономическим сведениям), экономическая свобода внутри страны и должно быть участие страны и её экономических субъектов в мировом интеграционном процессе. Предпосылкой открытости экономики является экономическая свобода и соблюдение в государстве три ее принципа: Свобода выбора, свобода частного обмена и гарантия частной собственности. Лидерами рейтинга открытости экономики на сегодняшний день являются: Гонконг, США, Швейцария, Великобритания, Малайзия и другие. Каждое современное государство, проводя политику открытой экономики, одновременно стремится в какой-то степени уменьшить вмешательство в свою экономическую деятельность. Подавляющее большинство государств, даже тех у которых экономика признана наиболее открытой, придерживаются политики жесткого протекционизма. Следует отметить что все перечисленные угрозы также характерны и для современной России. Проблемы экономической безопасности обостряются в периоды коренной ломки экономических отношений. Этим и объясняется тот факт, что вопросы экономической безопасности России являются весьма актуальными на современном этапе ее развития. Отечественной экономике до сих пор присущи угрозы, характерные для переходных экономических систем. Стремление обеспечить устойчивое экономическое развитие государства входит в противоречие региональной дифференциацией по уровню жизни населения, что осложняется и отраслевой структурной деформацией. Также проблемы экономической безопасности можно разделить еще на два вида; угрозы первого уровня опасности и угрозы экономической безопасности второго уровня. К угрозам первого уровня относятся: Безработица. Замедление увеличения доходов населения, уменьшения бедности и материального расслоения населения. Медленное решение вопроса жилищной проблемы в стране. Медленное улучшение состояния отраслей социальной сферы. Деформированная структура экспорта и импорта. Также следует подчеркнуть, что данный блок угроз экономической безопасности, названных сопутствующими может быть преодолен только в следствии достижения достаточно высоких темпов экономического роста и диверсификации производства на инновационной основе, в том числе и за счет крупных бюджетных инвестиций. К угрозам второго уровня можно отнести: Те которые возникают в финансовой сфере. Их возникновение связано с особенностями бюджетной политики ориентированной на наибольшее сдерживание бюджетных расходов и необоснованное снижение дефицита бюджета, что замедляет темпы экономического роста и инновационного развития экономики. Среди угроз второго уровня сегодня наиболее значимыми являются: Дефицит бюджета, монетизация экономии, инфляция, низкая кредитная активность банков, высокая волатильность валютного и финансового рынков, внешний и внутренний долг, бегство капитала. Правительство Российской Федерации на сегодняшний день должно заострить внимание на проблемах экономической безопасности так как эти проблемы ухудшают уровень жизни россиян и уровень конкурентоспособности России в международной гонке в различных областях, следуют отметить что для предотвращения угроз правительство должно действовать аккуратно и предусмотрительно, а так же должно прибегнуть помощи более развитых стран в целях предотвращения ошибок.

Генеральный директор ООО «Винтери»

Аннотация:

В современном мире экономическая безопасность занимает особое место при определении национальной безопасности любого государства. Уклонение от уплаты налогов способно непосредственно влиять на экономическую и национальную безопасность. Для совершенствования современного российского налогового законодательства рассматривается налог как правовая категория, указываются юридические признаки налога. В современной науке сформулированы три основные концепции: концепция налога как процедуры, концепция налога как материального объекта, концепция налога как правовой формы возложения обязанности. Проанализированы концепции для определения налога как правовой формы. Наиболее актуальной и значимой считается концепция налога как материального объекта . Близка и позиция к этой концепции и Конституционного суда Российской Федерации. В настоящей статье автор критически рассматривает различные аспекты данной проблематики.

Ключевые слова:

экономическая деятельность, экономическая безопасность, национальная безопасность, теневая финансовая система, налог как правовая категория, юридические признаки налога, концепция налога как процедуры, концепция налога как материального объекта, концепция налога как правовой формы возложения обязанности.

Для стабильного развития любого государства мирового пространства важным фактором является национальная безопасность в соответствии с социально-экономической политикой той или иной страны. Важная составляющая в ХХI веке – финансы государства, как предмет правовой регламентации. Особое место в структуре национальной безопасности занимает экономическая безопасность в связи с тем, что все существующие виды безопасности не могут быть в достаточной степени реализованы без экономического обеспечения государства.

Эксперты известных международных организаций заявляют о «процветании» преступности в финансовой и экономической сферах», вышедших на международный уровень и представляющих реальную угрозу уже в мировом масштабе. В современной Европе для борьбы с отмыванием нелегальных доходов и совершенствования налогообложения в Европарламенте принят промежуточный проект Специальной комиссии по организованной преступности, коррупции и отмыванию денег, что позволяет сформулировать новые правовые нормы и разработать механизмы в этой сфере на международном уровне. Предложено, например, отменить банковскую тайну, т.к. «непрозрачность» вкладов дает повод скрывать доходы, полученные преступным путем.

По данным исследований организации Global Financial Integrity 859 млрд. долларов незаконных финансовых потоков уходят каждый год из развивающихся стран, а 25-30% всех финансовых потоков в мире составляют доходы организованной преступности. Главным посредником считается теневая финансовая система в мировом масштабе. Эта финансовая система состоит из тайных юрисдикций и «налогового рая» в оффшорных зонах, фиктивных компаний, банков, фондов над которыми не установлены механизмы контроля. Актуальность проблемы состоит в необходимости решить вопросы об обмене информацией в налоговой сфере между государствами, выработать международные стандарты по борьбе с этими проблемами и транснациональной организованной преступности, получающей доходы в сотни миллиардов долларов каждый год.

Что касается современной России, то разработка «Правовой концепции экономической безопасности в Российской Федерации» решает проблемы для преодоления саморазрушения государства и противостояния его к экономическим кризисам, проявляющимся регулярно в условиях рыночных отношений. Отметим, что кризис 1998 года и 2008 года показали необходимость и актуальность исследований по совершенствованию законодательства для преодоления существующих противоречий в современной России.

Многие российские исследователи отмечают, что в Российской Федерации существует серьезная проблема массового ухода предприятий от налогов, сопровождаемого вывозом капитала, возникшая в начале 90-х гг. ХХ века в результате реформ, происходивших при слабой государственной власти и политической нестабильности в России. Существующая слабая законодательная база позволяла без всяких последствий выводить значительные финансовые средства в оффшорные зоны, обеспечивающих высокий уровень конфиденциальности и низкие налоговые ставки, а также свободу инвестирования капитала в любое государство мирового сообщества.

Назрела необходимость серьезно рассматривать эти вопросы и разработать на государственном уровне эффективные меры борьбы, в том числе и на законодательном уровне. Актуальность этих вопросов подтверждаются, например, исследовательской и правозащитной организацией Global Financial Integrity, указывающей, что объем теневой экономики в России составляет в среднем 46% ВВП. Другой пример, по представленным данным Всемирного банка за 1999-2007 гг., Россия по объему теневой экономики значительно опережает другие государства. Так, в 2011 г. в Российской Федерации объем теневой экономики составил 19 трлн. рублей. Рост теневой экономики на всего на 1 % увеличивает размер незаконных финансовых потоков на 7% из страны . Приходится говорить о сокращении налоговой базы, а слабость законодательства значительно облегчает деятельность преступных структур и стимулирует их значительные финансовые потоки за пределы страны.

Развитие любого государства тесно связано с экономической его основой и сферой обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В соответствии с ст. 71 Конституции Российской Федерации к ведению Российской Федерации относится обеспечение национальной безопасности, направленное на защиту национальных интересов и национальных ценностей. Обеспечение национальной безопасности, в том числе и экономической безопасности, должно быть направлено на осуществление комплекса мер, а также выработку современных методов контроля и противодействия практике ухода от налогов и вывоза капитала из России с использованием правовой базы.

Изучение вопросов экономической безопасности в Российской Федерации в области права обусловлено изменением характера правового воздействия на экономические отношения в обществе, где важную роль в современной России занимают вопросы налогово-правового регулирования, которые могут эффективно разрешать наиболее сложные правоприменительные проблемы. Проблемы налогообложения, налогово-правового принуждения и налоговой ответственности в Российской Федерации нуждаются в совершенствовании. Возникает необходимость рассмотрения указанной проблемы в первую очередь через призму защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства. В работе сделана попытка изменить традиционный подход к экономической безопасности как к экономической категории и рассмотреть экономическую безопасность как правовую категорию. Существующая государственно-правовая система обеспечения экономической безопасности нуждается в совершенствовании. Особую актуальность приобретает изучение налогового законодательства, которое имеет пробелы и позволяет «законно» вывозить средства в оффшорные юрисдикции и экономить на уплате российских налогов. Отсутствие антиоффшорного законодательства в Российской Федерации приводит к тому, что не облагаются налогами и не регламентируются зарубежные доходы резидентов, в т.ч. и в оффшорных компаниях.

В рыночных условиях экономическая безопасность как правовая категория имеет свой предмет и специфические методы исследования.

Правовые принципы экономической деятельности в России содержатся в четырех важнейших конституционных нормах:

1. свобода экономической деятельности;
2. единство экономического пространства;
3. многообразие и равноправие различных форм собственности и основанных на них организационно-правовых форм предпринимательства;
4. защита конкуренции .

Конституция Российской Федерации устанавливает основы развития социально-рыночной экономики, закрепляя основные права и свободы гражданина такие, как право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности (ст. 34); частной собственности (ст. ст. 35,36); свободно распоряжаться своими способностями к труду (ст. 37); на свободное передвижение и выбор места жительства (ст. 27); на свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (ст. 8); на интеллектуальную собственность (ст. 44); на свободу договора (право заключать гражданско-правовые сделки (ч. 2 ст. 35), на защиту от недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34); на возмещение государством ущерба (ст. 53). Следует отметить, что многие конституционные нормы, конкретизируются большим числом законодательных актов и особо детализируются в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Правовые принципы представляют собой основные начала юридической регламентации государственного регулирования деятельности по обеспечению экономической безопасности страны. Они должны распространяться и учитываться во всем законодательстве страны для того, чтобы защищались права и свободы граждан, повышалась эффективность правовой деятельности по обеспечению безопасности экономических отношений в Российской Федерации по вопросам налогового регулирования.

Налог играет основополагающую роль в любом государстве. Рассмотрим налог как правовую категорию и его юридические признаки.

При рассмотрении налога как правовой категории, посредством которой определяется круг налогообязанных лиц, устанавливаются их соответствующие обязанности. Понимание налога, как правовой категории, возложения обязанности по участию физических лиц и организаций в формировании бюджета, по мнению И.И. Кучерова , в наилучшей степени отражает его сущность. Он определил налог как правовую форму, возложенную на физических лиц и на организации, основанной на законе и обеспеченной силой государственного принуждения обязанности по участию в формировании публичного фонда денежных средств (бюджета) для покрытия общественно значимых расходов на условиях индивидуальной безвозмездности и безвозвратности.

Понятие налога в современной науке многозначительно. Д.В. Винницкий считает, что налог можно понимать как совокупность норм, правовой институт или как налоговое обязательственное правоотношение .

Известны и распространены три концепции:

• концепция налога как процедуры,
• концепция налога как материального объекта,
• концепция налога как правовой формы возложения обязанности.

Концепция налога как процедуры определяет это понятие через порядок действий, включая конкретные действия, как взимание или уплата налога. И.И. Кучеров определяет налог как некое действие, которое совершается в связи с исполнением налоговой обязанности. При этом в определении налога присутствует указание как на действие государства, осуществляющего его взимание, так и на действия самого налогоплательщика его уплачивающего . При этом подразумевается передача или изъятие денежных средств, в результате происходит переход права собственности на них от налогоплательщика к государству или муниципалитету. С.Г. Пепеляев определил налог как установленную законом форму отчуждения собственности физических и юридических лиц на началах обязательности, индивидуальной безвозмездности, безвозвратности, обеспеченная государственным принуждением, не носящая характера наказания или контрибуции, с целью обеспечения платежеспособности субъектов публичной власти .

В Налоговом Кодексе (ст.8 п.1.) под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства или муниципальных образований .

Концепция налога как материального объекта рассматривает налог как часть имущества налогоплательщика, некая денежная сумма, которая и передается последним субъектам публичной власти в рамках исполнения налоговой обязанности. Представителем этой концепции является М.В. Карасева, которая исходит из того, что налог – объект финансовых правоотношений. Нельзя рассматривать налог как результат действий, который проявляется в процессе их совершения, т.к. этих действий не существует. Одной из главных черт налога является то, что он представляет собой часть собственности налогоплательщика, которая должна передаваться на основании законов субъектам публичной власти (бюджет или государственный внебюджетный фонд) при наступлении определенных сроков . Налог как платеж рассматривает В.А. Соловьев , связанный с переходом права собственности от частного субъекта к публичному праву, при этом плательщик налога расстается со своим имуществом и лишается права собственности на него.

Не менее важна концепция налога как правовой формы возложения обязанности предусматривает налог как юридическую конструкцию, составленную из ряда элементов, в соответствии с которой на тех или иных лиц возлагаются обязанности по участию своим имуществом в финансировании субъектов публичной власти, посредством установления налога осуществляется формализация таких обязанностей . Такой подход в определении налога обусловлен взглядами ряда правоведов, например Н.И. Химичевой , которая считает налог как обязательный индивидуально безвозмездный платеж физических и юридических лиц, установленный законодательным органом государственной власти или местного самоуправления для зачисления в государственную или местную казну с определением размера и срока уплаты. В финансовом праве определение налога трактуется как обязательного индивидуально-безвозмездного денежного платежа в бюджет и государственные внебюджетные фонды, взимаемого с плательщика в законном установленном порядке и размерах . В данном утверждении элементы налогообложения (срок, размер и ставка налогов) представлены как элементы юридической конструкции налога.

Определение налога с позиций права предполагает выделение его важных юридических принципов. В современной научной юридической литературе существуют разные точки зрения определения юридических признаков налога.

Д.В. Винницкий относит к неотъемлемым юридическим признакам такие как:

• установление налога представительным органом власти;
• ограничение права собственности или иного законного владения путем отчуждения части материальных благ в пользу фиска;
• социальная обусловленность;
• безвозвратность и безвозмездность;
• стоимостный характер (денежный);
• соответствие принципам всеобщности, равенства, соразмерности.

Возникают разные мнения в отношении признака социальной обусловленности как юридического. В пользу этого юридического принципа можно отнести положение ст.7 Конституции Российской Федерации и указывает, что Российская Федерация – социальное государство.

Ю.А. Крохин предлагает рассматривать как юридические признаки налога обязательность, безвозвратность и индивидуальную безвозмездность, денежный характер и публичное предназначение.

Н.П. Кучерявенко выделяет следующие юридические признаки:

• закрепленность актом компетентного органа;
• индивидуальная безоплатность;
• безусловный характер, нецелевой характер;
• поступление в бюджет соответствующего уровня;
• обязательный характер и безвозвратный характер;
• денежная форма платежа.

Наиболее подробно юридические признаки налога изложены и описаны И.И. Кучеровым, который выделил следующее:

• публичность;
• законность установления;
• обязательность;
• принудительность взимания,
• процедурный порядок уплаты;
• имущественный характер;
• абстрактность (нецелевой характер);
• индивидуальная безвозмездность (безэквивалентность);
• безвозвратность.

Таким образом, проанализированы различные концепции для определения налога как правовой формы. Наиболее актуальной и значимой можно считать концепцию налога как материального объекта. Близка позиция к этой концепции и Конституционного суда Российской Федерации к этой научной концепции. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. №20-П «По делу о проверке конституционности п. 2 и 3 части первой статьи 11 ФЗ РФ от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции» говорится, что «налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства» .

ЛИТЕРАТУРА:

Эй Джей Фейган. Экспертиза / Огонек №29. 2013.
Конституционное право России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2005. С. 338; Конституционное право России./ Под ред. А.Е. Постникова. – М.: Проспект, 2009.
Конституция Российской Федерации.- М., 2013.
Кучеров И.И. Теория налогов и сборов (правовые аспекты): Монография. – М.: ЗАО «ЮрИнфоР» 2009.
Кучеров И.И. Новый концептуальный подход к определению налога. // Финансовое право, 2008. №1.
Винницкий Д.В. Налоги и сборы: Понятие. Юридические признаки. Генезис. М., 2002.
Винницкий Д.В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики. СПб, 2003.
Налоговое право: Учебное пособие. Под ред. С.Г. Пепеляева. М, 2000.
Налоговый Кодекс Российской Федерации (Ч.1) от 31.07. 1998. № 146-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»..
Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997.
Соловьев В.А. О правовой природе налога// Журнал российского права. 2002. №3.

Одновременно с возникновением и развитием хозяйств (или экономических систем) появились и проблемы, связанные с угрозами их целостности, существованию и развитию. Угрозы утраты имущества и ухудшения отношений в процессе осуществления как производства, так и обмена сопровождали предпринимателей на всем пути развития экономики. Собственно сама предпринимательская деятельность порождает угрозы, так как ее осуществление связано с рисками.

Экономисты, в частности Р. Кантильон, еще в XVIII в. указывали на взаимосвязь предпринимательства и риска: предпринимателем может быть тот человек, который при ведении бизнеса умеет не только предвидеть риск, но и, используя его, получать дополнительный доход. Риск обусловлен неопределенностью не столько результатов предпринимательской деятельности, сколько условий ведения хозяйства. Предприниматель вынужден рисковать в связи с неопределенностью, непредсказуемостью событий, в условиях которых протекает хозяйственная деятельность. Под неопределенностью понимается неполнота или неточность информации об условиях хозяйствования, в том числе о новых научно-технических открытиях, инновационных решениях, невозможность точного прогнозирования их изменений, непредсказуемость поведения участников рынка, включая конкурентов, партнеров и т. д.

Основными причинами неопределенности являются:

• 1) ограниченность информации об условиях деятельности;
• 2) вероятный характер событий, которые оказывают влияние на принимаемые решения, процессы и условия деятельности (состояние рынка и спрос на продукт, динамика цен и т. д.);
• 3) различия и противоречивость интересов участников рынка, которые могут приводить к конфликтным ситуациям и противозаконным действиям.

Главной целью хозяйственной деятельности по созданию продуктов (товаров, работ, услуг) является прибыль. Основной источник прибыли - не столько деятельность, протекающая в рамках известных условий, сколько новаторская деятельность по созданию нового продукта, спрос на который неизвестен, применение новых технологий, результат которых также носит вероятный характер. Поэтому к основным характеристикам предпринимательской деятельности относятся прибыльность и рискованность.

С развитием рыночных отношений, технологий и способов организации бизнеса изменялись и угрозы: одни исчезали, другие появлялись или видоизменялись, но задачи обеспечения экономической безопасности были актуальны всегда. Однако только Великая депрессия конца 20-30-х гг. прошлого века стала той отправной точкой, которая определила экономическую безопасность как самостоятельный вид деятельности и предмет исследования. Именно необходимость оперативного реагирования на угрозы различного масштаба и характера потребовала создания адекватного механизма в форме экономической безопасности. Экономическая безопасность на протяжении полувека занимала только нишу предпринимательства. На государственный, национальный уровень она поднялась лишь в 70-х гг. XX в. в США и странах Западной Европы. В Советском Союзе основной предметной областью экономической безопасности была внешнеэкономическая деятельность и экономическая преступность.

В настоящее время экономическая безопасность рассматривается на всей вертикали экономических систем: от уровня предпринимателя до уровня национальной экономики. В зависимости от уровня вертикали в литературе существует множество определений экономической безопасности (табл. 1.2).

Определения экономической безопасности

Уровень экономической	Определение		Источник
Национальный	Способность национальной экономики обеспечивать благосостояние нации и стабильность внутреннего рынка независимо от действия внешних факторов	В.В. Рубанов	Безопасность - лозунги, теория и политическая практика [Текст] // РЭЖ. - 1991. -№ 17.-С. 31-41
Национальный	Такое состояние национальной экономики, которое характеризуется ее устойчивостью, иммунитетом к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование процесса общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу существованию государства	В.С. Пеньков	Экономическая безопасность: мирохозяйственный и внутренний аспект [Текст] // Внешнеэкономические связи. - 1992. - Вып. 8. - С. 5-18
Национальный	Система защиты жизненных интересов России. Объектами защиты могут быть народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности	В.А. Савин	Некоторые аспекты экономической безопасности России [Текст] // Международный бизнес России. - 1995. - № 9. - С. 14-16

Продолжение табл. 7.2

Уровень экономической	Определение		Источник
Национальный, региональный, локальный	Состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и в котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику	Л.И. Абалкин	Экономическая безопасность России [Текст] // Социально-политический журнал. -1997. - № 5. -
Национальный, региональный, локальный	Совокупность свойств состояния производственной подсистемы, обеспечивающих возможность достижения целей всей системы	В.Л. Тамбовцев	Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы [Текст] // Вестник МГУ. - Сер. 6. Экономика. - 1995. - № 3. - С. 3
Национальный, региональный, локальный	Совокупность качественных характеристик (свойств) состояния и направления развития объекта, обеспечивающих его целостность, управляемость, стабильность сущностных характеристик, сохранность различного рода потенциалов (ресурсов) объекта, а также его рейтинга в окружающем мире при возникновении как внутренних, так и внешних вызовов или угроз экономического характера, а также при воздействии неблагоприятных экономических факторов	А.А. Одинцов	Экономическая и информационная безопасность предпринимательства [Текст]. - М.: Академия, 2008. - С. 32

Уровень экономической	Определение		Источник
Национальный	Материальная основа национальной безопасности, гарантирующая устойчивое, стабильное развитие страны, ее независимость	О.А. Грунин, А.Д. Макаров, Л.А. Михайлов, А.Л. Михайлов, А.С. Скаридов	Экономическая безопасность [Текст]. - М.: Дрофа. -
Национальный	Такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов	В.К. Сенчагов	Экономическая безопасность: Производство-финансы- банки [Текст]. - М.: Фин-статинформ, 1998. - С. 25
Локальный	Состояние экономического субъекта, при котором посредством методов и средств противодействия негативному воздействию опасностей и угроз, тем не менее, обеспечивается его экономическая и иная стабильность, а также поступательное развитие	П.А. Герасимов	Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов [Текст]. - М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2006. - С. 7

Несмотря на множество определений, можно выделить только два подхода к раскрытию содержания экономической безопасности: содержательный и функциональный.

При содержательном подходе под экономической безопасностью понимается такое состояние экономической системы, при котором возникшие опасности и реализованные угрозы не приведут к катастрофическим рискам разрушения системы. В данном случае экономическая безопасность рассматривается как неотъемлемая характеристика экономической системы, под которой понимается любой хозяйствующий субъект или их множество. В зависимости от уровня системы различаются и цели ее функционирования. Цель является системообразующей: если она не будет достигаться, то экономическая система прекратит свое существование, разрушится. Основная цель экономической системы на уровне хозяйствующего субъекта - произвести продукт, востребованный внешней средой. Однако потребности постоянно меняются; следовательно, хозяйствующие субъекты должны постоянно развиваться, предлагать иные продукты или те же продукты, но с новыми качествами.

Развитие требует соответствующих ресурсов, в первую очередь финансовых, поэтому в качестве цели функционирования хозяйствующих субъектов в Гражданском кодексе РФ рассматривается прибыль - превышение доходов над расходами. В том случае, если доходы от реализации продукта будут только покрывать затраты на производство этого продукта, хозяйствующий субъект не сможет приобрести дополнительные ресурсы для своего развития, включая расширение бизнеса. Изменение потребностей потребителей является угрозой реализуемости продукта и, следовательно, приводит к прекращению деятельности хозяйствующего субъекта, его разрушению. Поэтому развитие является основополагающим свойством экономической системы и, соответственно, условием экономической безопасности. Отсутствие развития, стабильности резко сокращает возможность выживания, сопротивления и приспособления к новым вызовам внешней среды, что свидетельствует о деградации экономической системы и ее разрушении.

Хозяйствующий субъект поддерживает связи с внешней средой не только через процесс поставок продуктов, но и через запросы необходимых для его деятельности ресурсов, что предопределяет обусловленность угроз через систему закупок.

Стабильность и устойчивость экономической системы - это свойства, которые отражают ее возможность противостоять вызовам и продолжать функционировать в изменившихся условиях. Устойчивость экономической системы отражает ее способность сохранять равновесие, успешно адаптироваться к изменяющимся условиям хозяйствования, преодолевать кризисные явления. Устойчивость экономической системы обеспечивают ее элементы, их структура (соотношение, баланс) и взаимосвязи между ними. Нарушение взаимосвязей, структуры элементов может привести к нарушению устойчивости.

Целостность системы характеризуется наличием всех необходимых элементов, их структурой и взаимосвязями. Изменение условий хозяйствования приводит также к изменению состава, структуры и взаимосвязей элементов. Но данное структурное состояние должно быть адекватным целям функционирования и существования системы и способствовать решению задач преобразования ресурсов в продукт. Нарушение целостности отражает разрушение отдельных элементов, или структурный дисбаланс, или разрыв взаимосвязей в структурном состоянии, адекватном актуальным целям и задачам системы. Нарушение целостности системы приведет к невозможности производить продукт и, следовательно, достигать основную цель.

Для оценки состояния экономической системы на уровне хозяйствующего субъекта как безопасного необходимо, чтобы она обладала следующими свойствами: целостностью, устойчивостью и способностью развиваться.

Основной целью национальной экономики является удовлетворение социальных и экономических потребностей граждан, сохранение окружающей среды при рациональном использовании сырьевых ресурсов. Под экономической безопасностью страны понимается такое состояние ее экономической системы, при котором возникшие опасности и реализованные угрозы не приведут к ее разрушению и утрате экономической независимости. К опасностям в данном случае могут быть отнесены экологические, техногенные, военные, социальные, экономические и т.д. Экономическая зависимость также может проявляться в различных формах: утрате суверенности при решении вопросов о дальнейшем экономическом развитии, его формах и методах, финансовая и ресурсная зависимость и т.д. В данном случае можно говорить о нарушении целостности системы, которая характеризуется отсутствием отдельных элементов и дисбалансом их структуры. Дисбаланс структуры хозяйственного комплекса страны проявляется в разнице между уровнями развития отдельных территорий и регионов, а также отдельных отраслей.

Устойчивость экономической системы на государственном уровне аналогична устойчивости экономической системы на уровне хозяйствующего субъекта и означает возможность достижения поставленных целей при нарушении внешних и внутренних условий ее существования, например при чрезвычайных ситуациях: землетрясениях, наводнениях, засухах, авариях на объектах и т.п.

Способность экономической системы на государственном уровне развиваться тесно связана с ее целостностью, независимостью и состоянием экономических систем более низкого уровня, что свидетельствует об интегральном характере их взаимосвязей. Экономическая безопасность на национальном уровне может быть обеспечена только совместными действиями каждого в отдельности и объединенными усилиями всех граждан, хозяйствующих субъектов и всех ветвей государственной власти на всех уровнях.

Однако следует отметить объективное наличие противоречий в интересах граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов. Например, сотрудник организации заинтересован в максимальной заработной плате, а работодатель (экономический субъект) - в экономии ресурсов, включая финансовые. Хозяйствующий субъект для реализации цели получения прибыли заинтересован в минимизации налогов, а государство для пополнения бюджета на социальные нужды - в максимизации налоговых ставок.

Если рассматривать экономическую безопасность на государственном уровне в широком смысле - как обеспечение защищенности ее внешних и внутренних экономических интересов и интересов всех субъектов экономических отношений, то согласование этих интересов является одной из задач экономической политики государства и стратегии экономической безопасности на государственном уровне. Внешние интересы государства сосредоточены на двух основных направлениях: независимости в международных отношениях и экономической экспансии со стороны других государств.

Таким образом, под экономической безопасностью при содержательном подходе понимается такое состояние экономической системы различного уровня, определяемое совокупностью условий и факторов ее функционирования, которое обеспечивает ее независимость, стабильность, устойчивость и способность к развитию.

При функциональном подходе под экономической безопасностью понимается система, контролирующая опасности и угрозы, предотвращающая или минимизирующая риски с целью сохранения жизненно важных свойств экономической системы: целостности, стабильности, устойчивости, независимости и способности к развитию.

Функциональный подход к раскрытию содержания экономической безопасности, в отличие от содержательного, предполагает существование самостоятельной системы безопасности, целью функционирования которой является поддержание и сохранение жизненно важных свойств экономической системы - целостности, способности к саморазвитию и стабильности.

Основными функциями экономической безопасности являются:

• определение состава внутренних и внешних угроз безопасности экономической системы;
• определение качественных индикаторов и количественных показателей состояния экономической системы, при которых оно может быть признано экономически безопасным;
• разработка и применение инструментов и способов обеспечения экономической безопасности гражданину, хозяйствующему субъекту, региону или государству.