Под рождаемостью в демографической науке понимается процесс деторождения в совокупности людей, составляющих поколение, или в совокупности поколений - населении 1 .

Для характеристики интенсивности рождаемости используют различные показатели, наиболее распространенным из которых является общий коэффициент рождаемости (ОКР).

Общий коэффициент рождаемости - это отношение числа родившихся живыми в течение календарного года к среднегодовой численности населения.

Для удобства сравнения территорий с различной численностью населения, как правило, ОКР рассчитывается на 1000 человек населения и измеряется в промилле (%о):

где N - число родившихся в этот период детей; Т - период (лет); Р - численность населения на середину периода.

Простота исчисления ОКР и его удобство для сравнения па разных территориях делают данный показатель основной характеристикой рождаемости.

По шкале оценки, предложенной в 1960-е гг. известными советскими демографами Б. Ц. Урланисом и В. А. Борисовым , ОКР, имеющие значения менее 16%о, характеризуют рождаемость как низкую, в диапазоне от 16 до 24 - среднюю, от 25 до 29 - выше среднего, от 30 до 39 - высокую, а более 40%о - очень высокую. За последние 50 лет, в связи с общим снижением показателей рождаемости как в России, так и в мире, в целом приведенная выше шкала оценки уже устарела и требует пересмотра.

Необходимо отметить, что за историю человечества рождаемость населения в мире неуклонно снижалась, хотя до середины XVIII столетия при благоприятных условиях она повсеместно приближалась к физиологическому максимуму - 50-60%о в год. С развитием медицины, повышением культурного уровня и вовлечением женщин в общественное производство рождаемость начала постепенно снижаться. В начале XX в. средняя рождаемость в мире составляла 40-45%о, в 1950-1955 гг. - 37, а в середине 1980-х гг. - уже 26%о в год. Сегодня среднее значение рождаемости на Земле равно 20% о и продолжает снижаться.

При этом темпы снижения рождаемости в различных регионах и странах мира существенно различаются (табл. 6.1). Так, если в целом в мире за период с 1950 по 2015 г. ОКР снизился с 37 до 20%о, то в Индии за тот же период данный показатель изменился с 40 до 21, в Китае - с 36 до 12, России - с 31 до 13, Японии - с 28 до 8, Германии - с 26 до 8%о.

Динамика ОКР в 1970-2015 гг. по регионам мира

Регион мира	ОКР (в среднем за год), %о
Азия, в том числе
Западная Азия
Центральная и Южная Азия
Восточная Азия
Юго-Восточная Азия
Африка, в том числе
Северная Африка
Тропическая Африка
Америка, в том числе
Северная Америка
Латинская Америка
Австралия и Океания

Сегодня максимальное значение ОКР наблюдается в странах Тропической Африки - в 2015 г. в 43 странах из 55 он превышал 30%о, а в таких государствах, как Буркина-Фасо, Гамбия, Мали, Нигер, Бурунди, Мозамбик, Сомали, Замбия, Центральноафриканская Республика (ЦАР), Ангола, Чад, Демократическая Республика Конго, ОКР превышает 40%о. Среди стран мира с наиболее высокими показателями рождаемости следует отметить Восточный Тимор (36%о), Афганистан (35), Йемен (33). В западном полушарии максимальное значение ОКР уже не превышает 30%о и наибольшие показатели характерны для таких стран, как Гаити (28), Боливия (26), Гватемала (25) (рис. 6.1).

Если наибольшие показатели ОКР присущи наименее экономически развитым странам мира, то минимальные значения, наоборот, наблюдаются в постиндустриальных странах Европы и Азии. Для большинства европейских государств ОКР в настоящее время составляет 10-12%о, а в таких странах, как Германия, Венгрия, Болгария, Румыния, Сербия, Хорватия, Босния и Герцеговина, Греция, Италия, Португалия, Испания, он не превышает 8-9%о. Аналогичные показатели рождаемости характерны и для некоторых стран Азии, таких как Япония, Южная Корея, Сингапур и Тайвань.

Однако ОКР дает не полное описание ситуации с рождаемостью, так как на его значение сильное влияние оказывает половая и возрастная структура населения. Если в группах населения, для которых рассчитывается ОКР, удельный вес женщин детородного возраста будет существенно различаться, это неизбежно отразится на количестве родившихся детей и, как следствие, на значениях коэффициента. В связи с этим для изучения потенциальной возможности деторождения - плодовитости, зависящей от репродуктив-

S Рис. 6.1. ОКР по странам мира, 2015 г., %о ного поведения женщин, используются другие показатели, к числу которых относятся:

• 1) специальный коэффициент рождаемости;
• 2) возрастные коэффициенты рождаемости;
• 3) суммарный коэффициент рождаемости.

Специальный коэффициент рождаемости (или коэффициент плодовитости (фертильности)) показывает число детей, родившихся за год, отнесенное к численности женщин репродуктивного (детородного возраста). Обычно при расчетах специального коэффициента рождаемости (СпецКР) детородным возрастом женщин считается возрастной интервал от 15 до 49 лет (включительно).

СпецКР рассчитывается на 1000 женщин детородного возраста по следующей формуле:

где N - количество родившихся детей; W - численность женщин репродуктивного возраста.

ОКР связан со специальным следующим соотношением:

где k - доля женщин 15-49 лет во всем населении.

Величина СпецКР зависит от возрастной структуры женского населения репродуктивного возраста. Так, в возрасте 15 лет рождаемость близка к нулю, между 20 и 30 годами она достигает максимума и сходит на нет к 50 годам. При нормальном распределении по полу и возрасту параметр k обычно варьирует в разных этносоциальных группах в пределах от 20 до 30% от общей численности населения. Соотношение между СпецКР и ОКР в каждом отдельном социуме практически неизменно, что позволяет использовать СпецКР для анализа интенсивности процесса рождаемости.

В зависимости от репродуктивного поведения, обусловленного господствующими в обществе социальными и культурными нормами, традициями, общественным мнением, возраст наиболее интенсивной рождаемости у женщин в разных странах может различаться. Таким образом, более точными измерителями уровня рождаемости служат возрастные коэффициенты рождаемости, показывающие среднее число деторождений за год па 1000 женщин данной возрастной группы. С течением времени возрастные коэффициенты рождаемости могут меняться, что связано с изменением как интенсивности рождаемости в целом, так и с изменением репродуктивных установок относительно сроков и количества родов.

Так, если в России в середине XX в. больше всего рождений детей приходилось на возрастную группу 20-24 года и коэффициент рождаемости для этой пятилетней группы составлял 158 детей на 1000 женщин, то в 2013 г. максимальная рождаемость приходилась на возрастную группу 25-29 лет и составила 108 детей на 1000 женщин (рис. 6.2).

Если сложить все возрастные коэффициенты рождаемости, то можно получить среднее значение количества детей, рожденных одной женщиной в течение всей жизни. Этот показатель интенсивности рождаемости, не зависящий от возрастного состава женской части населения, называется суммарным коэффициентом рождаемости (СКР).

Рис. 6.2.

1 - до 20 лет; 2 - 20-24; 3 - 25-29; 4 - 30-34; 5 - 35-39; 6 - 40-44; 7 - 45+

Как и ОКР, за последнее столетие в целом в мире СКР неуклонно снижался. Для различных регионов и стран мира темпы этого снижения неодинаковы. Так, если с 1975 по 2015 г. для всего человечества СКР снизился на 40%, то в странах Восточной Азии данный показатель уменьшился более чем в 2 раза. В то же время в Европе СКР, уже имевший к началу рассматриваемого периода значение около двух детей на одну женщину, за последующие четыре десятилетия уменьшился только на 20%. По отдельным странам различие в динамике СКР за последние 60 лет оказалось еще более значительным (табл. 6.2).

Таблица 6.2

Динамика СКР в 1960-2010 гг. но отдельным странам мира

СКР имеет большое значение для понимания направленности процесса воспроизводства населения.

Под воспроизводством населения в демографической науке понимается постоянное возобновление поколений людей в результате взаимодействия рождаемости и смертности, протекающего в рамках исторически определенных социальных отношений.

Так как соотношение девочек и мальчиков при рождении примерно равно у всех народов Земли , то для численного замещения поколения родителей необходимо, чтобы каждая женщина в течение жизни родила не менее двух детей. Учитывая смертность в младенческом и детском возрасте, заметно различающуюся в различных регионах мира, для обеспечения режима простого воспроизводства населения значение СКР должно быть больше двух. То, насколько СКР должен быть больше двух, зависит от существующих в данной стране (регионе) показателей смертности. Сегодня в европейских странах, чтобы заместить выбывающее из фертильного возраста поколение (родителей), следующее поколение (детей) должно быть более многочисленным на 2-3%. А в государствах Тропической Африки около 20-25% населения умирает до того момента, когда вступят в фертильный возраст и сами смогут стать родителями. Поэтому если в Европе для обеспечения простого воспроизводства населения СКР должен быть не менее 2,04-2,06, то для обеспечения простого воспроизводства населения в странах Африки, при существующем уровне детской и подростковой смертности, данный показатель должен быть не менее 2,4-2,5.

Как и ОКР, сегодня, в начале XXI столетия, СКР имеет наибольшее значение в государствах Тропической Африки. В Буркина-Фасо, Нигере, Сомали, Бурунди, Южном Судане, Анголе, ЦАР, Чаде, Демократической Республике Конго каждая женщина в среднем в течение жизни рожает более шести детей. Среди других государств мира наиболее высокие показатели СКР наблюдаются в Восточном Тиморе (5,7) и Афганистане (4,9) (рис. 6.3).

Минимальные значения СКР характерны для экономически развитых стран. В Европе данный показатель не превышает сегодня двух, составляя в таких странах, как Босния и Герцеговина, Португалия, - 1,2 ребенка в среднем на одну женщину. Аналогичные показатели наблюдаются и в ряде азиатских стран, таких как Тайвань, Южная Корея, Сингапур.

Несмотря на изменение функций и форм института семьи, произошедшее в последние десятилетия во многих странах мира, в большинстве регионов Земли уровень рождаемости до сих пор сильно зависит от доли населения, состоящего в браке. Соответственно, при анализе рождаемости важен учет ее брачной и внебрачной компоненты, а также семейной структуры населения. В связи с этим в демографической статистике большое значение уделяется таким показателям, как брачность, разводимость, состав домохозяйства.

Общие коэффициенты брачности и разводимое™ рассчитываются как отношение числа заключенных и расторгнутых в течение календарного го-

g Рис. 6.3. СКР по странам мира, 2015 г.

да браков к среднегодовой численности населения. На 2015 г. по показателям брачности и разводимости Россия еще довольно сильно отличается от стран Европы в большую сторону - на 1000 человек населения в год у нас приходится 7,9 браков и 4,2 разводов.

Информация для размышления

В европейских странах за последние десятилетия показатели брачности и разводимости изменились кардинальным образом. Если в начале 1960-х гг. в странах Западной Европы на 1000 жителей ежегодно заключаюсь в среднем 7-8 браков, а в странах Восточной Европы и США - 10-11, то в начале второго десятилетия XXI в. для большинства европейских стран этот показатель снизился до 4-5. За этот же период количество разводов на тысячу жителей увеличилось в европейских странах1 с 0,5-0,8 до 2,5-3. Так, сегодня во Франции соотношение браков и разводов на 1000 жителей составляет 3,7: 2; в Испании - 3,5: 2,2; в Швеции - 5,3: 2,5; в Великобритании - 4,5: 2,1. Сегодня в большинстве европейских стран удельный вес детей, рожденных вне брака, составляет от 30 до 50%.

Домохозяйство - это группа людей, проживающих в одном жилом помещении или его части, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, т.е. полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства .

Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо не быть родственниками, либо быть и теми и другими. Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни. Люди без определенного места жительства, бездомные по статистической отчетности также считаются домохозяйствами. Именно домохозяйство, а не семья является сегодня основной единицей статистического учета при проведении демографических и социологических исследований, включая переписи населения.

До настоящего времени демографы и социологи не пришли в полной мере к единому мнению о причинах существующих региональных различий в уровнях рождаемости. Считается, что высокие показатели рождаемости присущи так называемому традиционному типу воспроизводства населения, характерному для патриархальных обществ стран, еще не вступивших в индустриальную фазу экономического развития. В таких обществах, где большая часть населения еще проживает в сельской местности, доминирует представление о детях как потенциальном источнике рабочей силы и большое количество детей рассматривается как «инвестиции» в будущее семьи. Высокая смертность, особенно в младенческом и детском возрасте, и невысокая продолжительность жизни в целом способствуют реализации на подсознательном уровне основного инстинкта человека как биологического вида к продолжению рода. В то же время отсутствие системы социального обеспечения приводит к тому, что многочисленность потомства рассматривается и как своего рода «социальная страховка» и возможность «пенсионного обеспечения» в пожилом возрасте.

На уровень рождаемости влияют доступность и распространенность средств контрацепции, а также социальная роль женщины, ее место в системе экономических отношений, доминирующих в обществе. Именно поэтому снижение рождаемости, начавшееся в Европе два-три столетия назад и постепенно распространившееся на другие регионы мира, связано в первую очередь с социально-экономическими изменениями в обществе. Социализация женщин, подразумевающая прежде всего их вовлечение в производственную деятельность, снижение уровня смертности, общее повышение уровня жизни и, как следствие, продолжительности жизни, привела к изменению репродуктивного поведения населения, рассматриваемого как система действий и отношений, опосредующих рождение или отказ от рождения ребенка.

В настоящее время, рассматривая территориальные различия в уровне рождаемости по странам мира, можно заметить, что его значение обратно пропорционально уровню дохода, являющегося важнейшим компонентом уровня жизни населения (рис. 6.4). Так, только 1 из 56 стран мира с ВВП на душу населения более 20 гыс. долл. США в год имеет СКР более трех 1 . В то же время из 56 стран мира с СКР более трех детей на одну женщину, 51 государство имеют среднегодовой доход менее 10 тыс. долл. США на одного человека (2015).

Рис. 6.4.

Можно сказать, что сегодня государства, имеющие минимальные значения ВВП на душу населения , имеют максимальные значения СКР, и наоборот - страны с наиболее высоким уровнем жизни, как правило, имеют минимальные показатели рождаемости.

Но не только социально-экономические условия влияют на показатели рождаемости. Известно, что каноны основных мировых религий, и прежде всего христианства и ислама, поощряют рождаемость и выступают против искусственного ограничения числа детей в семьях, поэтому на территориях, где влияние религии сильнее, как правило, выше и показатели рождаемости.

• См.: Демографический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедии, 1985.С. 373. За исключением католических государств Южной Европы - Италии, Испании, Португалии, где разводы были официально запрещены до конца 1970-х гг.
• См.: Всероссийская перепись населения 2010 года. Т. 6. Число и состав домохозяйств.URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/Documents/Vol6/methodologv.pdf.
• Это Экваториальная Гвинея, имеющая ВВП с учетом паритета покупательной способности в 23,2 тыс. долл. США на одного человека (2013) и СКР, равный 4,9 (2014).
• Рассматривается с учетом паритета покупательной способности (ППС).

Особенности

демографической ситуации в Российской Федерации

Демографическая ситуация в России характеризуется сложными и не однозначными процессами в развитии населения. По числу жителей РФ занимает седьмое место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии Бразилии и Пакистана. К началу XXI века Россия подошла в состоянии устойчивого процесса депопуляции, имея один из самых высоких темпов естественной убыли населения.

Главными особенностями сложившейся демографической ситуации в современной России являются: значительные масштабы сокращения населения; низкая рождаемость, массовое распространение однодетной семьи, не обеспечиваю щей воспроизводства населения; продолжающееся старение населения, изменение соотношения между работниками и пенсионерами, обостряющее проблемы пенсионного обеспечения; огромные потери населения от сверхсмертности мужчин, особенно от несчастных случаев, отравлений и травм; кризис семьи, высокий уровень разводов; зависимость темпов сокращения численности населения от уровня компенсации естественной убыли внешней миграции; значительные объемы вынужденной миграции и нелегальной миграции; сокращение объема внутренней миграции, снижение мобильности населения.

Начавшееся с 1992 стойкое абсолютное сокращение численности населения к концу десятилетия приобрело угрожающий характер. Вследствие естественной убыли численность населения России за период с 1994 по 2002 годов уменьшилось на 7,7 млн.человек. Однако в результате положительного миграционного прироста убыль населения оказалась намного меньше и население реально сократилось на 4,9 млн. человек, составив на начало 2003 года 143,1 млн.человек.

Населению Росси предстоит сокращаться и далее, в среднем примерно на 0,6-0,8 млн. человек ежегодно, причем размер убыли будет определяться как разницей между смертностью и рождаемостью, так и величиной миграционного прироста. К 2010 году численность россиян сократится примерно до 138-139 млн.человек. За эти годы по прогнозам ООН Россию по численности населения обойдут Бангладеш и Нигерия. Россия перейдет с 7-го на 9-е место в мире по численности населения.

Естественная убыль населения как главная причина депопуляции в Росси имеет устойчивый и долговременный характер. В 1999-2002 годах ежегодное превышение умерших над родившимися в целом по стране стабильно составляло около 1 млн. человек (1,7-1,8 раза). Вместе с тем компенсирующая роль положительного межгосударственного миграционного прироста в восполнении потерь в численности населения России за последние годы значительно снизилась. Если в 1994г естественная убыль населения на 93% была замещена регистрируемой внешней миграцией, то в 1998- уже на 41%, а в 2001-2002 годах - только на 8%.

Депопуляция затронула в разной степени практически все территории РФ и почти все этнические группы. Особую остроту приобрела проблема низкой рождаемости. Снижение рождаемости свойственно многим развитым странам, однако РФ характеризуется уникально низкой рождаемостью. Ещё с конца 60-х годов рождаемость в России опустилась ниже уровня, необходимого для простого воспроизводства населения. Экстенсивные факторы хотя и привели в 2000-2002 годах к увеличению абсолютного числа родившихся, но практически не изменили уровня рождаемости.

В 2002 году 1397,0 тыс. детей, что на 182,3 тыс.человек больше, чем в 1999 году. Обнадеживающий, на первый взгляд, прирост обусловлен в основном временным увеличением численности женщин в наиболее детородных возрастах 20-29 лет.

В тоже время, суммарный коэффициент рождаемости не превышает ста тридцати одного родившихся на 100 женщин репродуктивных возрастов(15-49лет). Это значительно ниже уровня, необходимого для численного замещения поколений родителей их детьми, или простого воспроизводства населения.

Характер рождаемости в РФ определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), а также поздним рождением первого ребенка. Падение рождаемости в России произошло за беспрецедентно короткий по демографическим мерка период времени.

Необходимость жесткого внутрисемейного регулирования деторождения, позднее рождение первого ребенка молодыми супругами и повышение среднего возраста матери при рождении детей (2001-26,0 лет, 1994г -24,7) стали адекватной реакцией населения на воздействие экономической конъюнктуры. На этом фоне произошло заметное омоложение возраста начала сексуальной жизни, распространение добрачных сожительств без намерения иметь детей и не оформленных юридически браков, а также заметное увеличение внебрачной рождаемости. Только за 1995-2002 годы доля детей, рожденных вне зарегистрированного брака среди всех родившихся, повысилась в 1,5 раза и достигла почти 30%.

Острота депопуляции в РФ формируется не только за счет низкого уровня рождаемости, но и прежде всего за счет высокой смертности населения являющейся самой болевой проблемой современного демографического развития России.

С 1999г общий показатель смертности населения страны вновь начал расти и составил в 2002 г 16,3 умерших на 1000 населения против 15,7 – в 1994г и в настоящие время является самым высоким в Европе. За последние 4 года этот показатель увеличился на 20%. Возросло влияние на смертность таких факторов, как распространение алкоголизма, курения, дорожно-транспортные происшествия. Увеличивается число умерших не только от хронических, но и социально обусловленных заболеваний.

Ситуацию со смертностью в стране определяет динамика умерших в трудоспособном возрасте. В 2002 году доля умерших трудоспособного возраста в общем числе умерших составила 29%.

Проблема чрезмерной смертности в трудоспособном возрасте- это, прежде всего, проблема смертности мужчин, уровень которой в 4 раза выше уровня женской. В то время как в развитых странах смертность мужчин в работоспособном возрасте в 2-4 раза ниже, чем в России.

Сформировавшиеся тенденции в области естественного и миграционного движения населения предопределяют дальнейшие сокращение численности населения страны. Согласно прогнозу Госкомстата России, население страны к 2016 году сократится по сравнению с началом 2002 г на 9,7 млн.человек (или на 6,7%) и составит 134,3 млн. человек. Положительный миграционный прирост не компенсирует естественной убыли населения.

Сложившиеся к настоящему времени параметры самого населения (возрастная структура) и его воспроизводства таковы, что население России в XXI веке будет продолжать сокращаться и через 5-6 десятилетий, при самом худшем варианте, может сократиться примерно вдвое.

Основные стратегические задачи демографической политики:

Улучшение состояния здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, снижение предотвратимой смертности населения, прежде всего мужчин трудоспособного возраста;

Стимулирование рождаемости и укрепление семьи на основе повышения материального благосостояния, качества и уровня жизни семей, социальной защиты семей и материального поощрения при рождении детей;

Активизация информационно-разъясните

Постепенное осуществление и завершение в России демографического перехода (ситуации, когда происходит снижение рождаемости и смертности и начинается простое воспроизводство) смягчает региональные различия в воспроизводстве населения. Они были максимальными в 1960-1970-е годы, когда одни территории уже перешли к одно-двухдетной модели семьи (Центральная Россия, Северо-Запад), а другие - как правило, менее урбанизированные, традиционно аграрные, по-прежнему существовали с четырех-пятидетными семьями (республики Северного Кавказа, юга Сибири).

Самые высокие показатели рождаемости характерны для Алтая и Тывы, ряда Северо-Кавказских республик (Ингушетия, Дагестан, Калмыкия, Чечня), автономных округов Сибири (Усть-Ордынский и Агинский Бурятские, Таймырский, Эвенкийский) и Дальнего Востока (Чукотский, Корякский).

Только в 9 российских регионах с общей численностью населения 1520 тысяч человек (1,06% населения страны) суммарный коэффициент рождаемости (СКР) превышает два ребёнка на одну женщину, но нигде не достигает - трех. Из Северо-Кавказских республик такие показатели фиксируется органами статистики лишь в Чечне (2,965). Даже в регионах с некогда высокой рождаемостью - Дагестане и Калмыкии - СКР более 2,000 теперь наблюдается только в сельской местности. Городские жительницы этих республик демонстрируют почти среднероссийский уровень рождаемости.

В Российской Федерации Ростовская область выделяется не только природно-ресурсным и экономическим, но и многонациональным демографическим потенциалом. По численности населения область занимает шестое место среди 83 субъектов Российской Федерации.
Современная демографическая ситуация в Ростовской области сформировалась под влиянием политических, социально-экономических процессов в Российской Федерации, а также демографических процессов, происходивших в предыдущие десятилетия. Экономическая и социальная политика, проводимая в области, в значительной мере способствовала сдерживанию развития демографического кризиса.

Таким образом, повышенная, хотя и невысокая рождаемость, осталась только в неевропеизированных регионах страны с относительно высокой долей сельского населения. Территориальная локализация регионов с минимальным и максимальным уровнем рождаемости по сравнению с серединой прошлого века не изменилась, существенно сократилась лишь амплитуда колебаний между ними. Главным образом, это произошло за счет снижения рождаемости в регионах, ранее отличавшихся ее высоким уровнем.

В 2004 году ожидаемая продолжительность жизни в России составила 65,3 года для обоих полов, в т.ч.: 58,9 лет - для мужчин и 72,3 года - для женщин. При этом в Корякском автономном округе она составляет всего лишь 53,1 года - такая продолжительность жизни в России была в далекие предвоенные годы. Еще в 6 российских регионах - преимущественно автономных округах и республиках восточной части страны - ожидаемая продолжительность жизни не достигает 60- летней планки.

Вторая зона неблагополучия локализована на северо-западе европейской части страны - Тверская, Ленинградская, Новгородская, Псковская, Калининградская области, Карелия - они представляют собой плотный конгломерат регионов, имеющих продолжительность жизни в пределах 60-62 года (в среднем для обоих полов).

Наибольшую продолжительность жизни (68-76 лет) демонстрируют республики Северного Кавказа, Москва, Санкт-Петербург, Белгородская область, Ханты-Мансийский автономный округ. Относительное благополучие ситуации со смертностью на Кавказе по-видимому связано как с этнокультурными особенностями региона, так и с качеством статистики населения.

Данные об ожидаемой продолжительности жизни российских женщин и мужчин свидетельствуют о существовании огромной разницы в картине смертности, каковой нет почти нигде в развитом мире. Она составляет 13,4 года. Однако почти повсеместно на Северо-Западе страны и в целом ряде восточных регионов с низкой продолжительностью жизни - Иркутской области, Корякском автономном округе, Бурятии, Алтае - эта разница достигает 15 и выше лет. Существование таких различий в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами стало возможным из-за крайне низких показателей для мужчин. Иными словами - речь идет о мужской сверхсмертности в трудоспособных возрастах.

Уровень и территориальная дифференциация естественного прироста как результирующего показателя между рождаемостью и смертностью определяются временем совершения в регионах демографического перехода. В 1990-е годы отрицательный баланс рождаемости и смертности стал реальностью в подавляющем большинстве регионов. Естественная убыль населения в 2004 году была отмечена в 72 регионах, причем в самых обжитых районах - Северо-Западе и Центре она достигает максимальных величин. Естественный прирост сохранился только в республиках Северного Кавказа (но уже и там не везде - естественная убыль началась в Северной Осетии; положительный, но совсем низкий естественный прирост отмечается в Карачаево-Черкессии, Кабардино-Балкарии, Калмыкии), некоторых регионах Сибири и Дальнего Востока. Среди них - Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский автономные округа, Тюменская область, где естественный прирост сохраняется благодаря более молодой возрастной структуре населения и, соответственно, пониженной смертности. В других регионах - Тыве, Алтае, Эвенкийском, Таймырском, Агинском Бурятском автономных округах - естественный прирост - результат незавершенности демографического перехода и более высокой рождаемости. Суммарная численность населения растущих регионов в России - 10425 тысяч человек (7,3% населения страны).

Особенности развития миграционной ситуации в Российской Федерации в последнее десятилетие обусловлены политическими и социально-экономическими переменами, имевшими место на всем постсоветском пространстве после распада СССР. Основными слагаемыми новой миграционной ситуации в России стали:

1. Нестабильность ряда новых независимых государств, отсутствие в них гарантий безопасности, внутренние и межгосударственные конфликты, бытовой национализм и нетерпимость, возрастающие межэтническая разобщенность, стимулирующие массовый приток вынужденных мигрантов в Россию. Несмотря на сокращение в последние годы масштабов вынужденной миграции в Россию, решение вызванных ею проблем обречено быть растянутым на многие годы.

2. Продолжающаяся иммиграция в Россию русских, представителей других коренных народов Российской Федерации, составившая в последние годы несколько миллионов человек.

3. Эмиграция в страны старого зарубежья на постоянное место жительства, носящая в значительной степени этнический характер;

4. Иммиграция в Россию выходцев из стран третьего мира с нестабильной общественно-политической обстановкой, возникшая в последние годы в связи с "прозрачностью" российских границ со странами СНГ, отсутствием законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан в России, и носящая преимущественно незаконный характер. Значительное число иммигрантов рассматривают Россию как трамплин для движения на Запад, но часть из них ориентирована на длительное проживание в стране.

5. Интеграция России в международный рынок труда сопровождается развитием процессов внешней трудовой миграции, составной частью которой является привлечение в Россию иностранной рабочей силы и направление российских граждан на работу за границу. Наиболее острой проблемой внешней трудовой миграции является проблема нелегального импорта рабочей силы, прежде всего - из государств-участников СНГ. В связи с чем в ближайшей перспективе задачи предупреждения и пресечения нелегальной трудовой миграции, а также контроля за соблюдением прав трудящихся мигрантов остаются в ряду наиболее актуальных.

6. Массовые миграции по социально-экономическим мотивам из государств Закавказья, Украины и других стран постсоветского пространства в связи с резким ухудшением в них социально-экономической ситуации, формирование "новых диаспор" из представителей титульных национальностей этих государств.

7. Произошедшая в последние годы смена генерального направления миграционных потоков, выразившаяся в выезде населения из регионов Севера и Востока страны, до этого многие десятилетия притягивающих переселенцев из других частей России и бывшего СССР. Сокращается население практически повсеместно в регионах, наиболее богатых сырьевыми ресурсами. Особую тревогу вызывает тот факт, что среди выезжающих основную массу составляют социально активные лица трудоспособных возрастов, что в целом не соответствует задаче оптимизации состава населения северных регионов: ухудшается его демографическая структура, разрушается уникальный трудовой потенциал.

8. Сокращение населения стратегически важных приграничных территорий на востоке страны, что усиливает демографический дисбаланс с прилегающими государствами Восточной Азии, прежде всего с Китаем. Массовое переселение в приграничные районы китайцев при отсутствии адекватной государственной политики способна в перспективе привести к ослаблению, а то и к утрате власти государства в восточных регионах.

9. Концентрация мигрантов в центральных регионах европейской части страны, Поволжье, на Северном Кавказе, в южных областях Урала и Западной Сибири, т.е. в достаточно густонаселенных старообжитых регионах с благоприятными природно-климатическими условиями либо относительно высоким уровнем социально-экономического развития.

10. Возникновение и сохранение на территории России очагов вынужденной миграции (Чеченская Республика, район осетино-ингушского конфликта), связанные с ними потоки перемещенных лиц и нестабильность обстановки в других регионах - Дагестане, Кабардино-Балкарии. Исход из Северо-Кавказских республик русского населения естественно ведет к этническому, экономическому и в перспективе - национально-территориальному их обособлению, создает угрозу территориальной целостности Российской Федерации и обострению общественно-политической обстановки на юге России.

11. Проблема возвращения ранее репрессированных народов на места своего прежнего проживания, усугубившаяся вследствие законодательно продекларированного восстановления исторической справедливости без оценки политических и экономических последствий и неразработанности механизмов разрешения возникающих территориальных споров.

12. Проблемы миграции населения, связанные с неблагоприятной экологической обстановкой и стихийными бедствиями (экологическая миграция). Авария на ЧАЭС, менее масштабные техногенные катастрофы, природные катаклизмы - землетрясение на Курильских островах в 1994г., на Сахалине в 1995г. вызвали экстренную миграцию многих тысяч людей.

В отношении трудовой миграции встречаются две противоположных точки зрения на привлечение иммигрантов:

· Привлечение неквалифицированных мигрантов не способствует увеличению ВВПна душу населения. Экономический рост в долгосрочной перспективе может происходить только за счёт повышения производительности труда - то есть за счёт роста квалификации, повышения уровня оплаты труда и покупательной способности населения. Но приезд малоквалифицированных мигрантов увеличивает долю населения с низкой квалификацией и низкой оплатой труда. Отмечается, что для России до сих пор характерен высокий уровень скрытой безработицы - работа в организациях с заведомо низким уровнем оплаты труда, но обеспечивающими занятость и не предъявляющими больших требований к квалификации сотрудников

· Привлечение мигрантов повысит конкурентоспособностьроссийской экономики за счёт более качественной и более дешёвойрабочей силы. Для поддержания численности населения на одном уровне необходимо привлекать не менее 700 тыс. иммигрантов в год, а для сохранения численности трудоспособного населения (что важно для экономики) - не менее миллиона в год. Для того чтобы удержатьэкономическийрости рост благосостояния населения, Россия до середины века должна принять как минимум 20 миллионов иммигрантов.

Решение проблем миграции во многом связано с вопросами социально-экономического развития, стабилизации политической обстановки России и субъектах Федерации, политического урегулирования имевших место вооруженных этнополитических и региональных конфликтов на постсоветском пространстве.

Миграционная ситуация в России позволяет определить приоритеты миграционной политики ,сосредоточитьусилияфедеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на :

1.Предупреждении, предотвращении и минимизации негативных последствий стимулированных миграционных потоков.

2. Адаптации и интеграции мигрантов на новом месте жительства.

3. Пресечении незаконной миграции.

4.Обеспечении регулирования внешнетрудовой миграции, социальной защиты трудящихся мигрантов.

5.Оптимизации размещения населения и трудовых ресурсов посредством социально-экономических миграций.

6.Добровольном возвращении мигрантов (внутренних перемещенных лиц, беженцев и лиц, ищущих убежище).

71. Прогноз социально-экономического развития страны: цели, задачи; состав; структура. Разработка сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза на очередной финансовый год и плановый период. Программы социально-экономического развития РФ, регионов и концепции социально-экономического развития.

Анализ и прогнозирование социально-экономического разви­тия является отправной точкой работы по управлению региональ­ным развитием. На основе обоснованного прогноза определяют­ся цели социально-экономического развития региона, уточняются программные мероприятия и приоритеты в развитии региональ­ного хозяйственного комплекса.

Прогнозирование социально-экономического развития региона - предвидение будущего состояния экономики и социальной сфе­ры, составная часть государственного регулирования экономики, призванная определять направления развития регионального ком­плекса и его структурных составляющих. Результаты прогнозных расчетов используются государственными органами для обосно­вания целей и задач социально-экономического развития, выра­ботки и обоснования социально-экономической политики прави­тельства, способов рационализации использования ограниченных производственных ресурсов.

В состав прогноза социально-экономического развития реги­она входят набор частных прогнозов, отражающих будущее отдель-

ных сторон жизни общества, и комплексный экономический про­гноз, отражающий в обобщенной форме развитие экономики и социальной сферы региона.

В частных прогнозах оцениваются:

· демографическая ситуация в регионе;

· состояние природной среды, включая такие сферы, как раз­веданные запасы природных ископаемых, земельные, вод­ные и лесные ресурсы;

· будущее состояние научно-технических достижений и воз­можность их внедрения в производство;

· основные факторы производства (капитал, труд, инвести­ции);

· величина и динамика спроса населения на товары и услуги

· платежеспособный спрос населения на отдельные товары и,услуги;

· темпы развития отдельных отраслей народного хозяйства,территорий и других общественно значимых сфер деятель­ности.

В комплексном экономическом прогнозе отражается будущее развитие экономики региона как целостного образования. Разра­ботка комплексного прогноза базируется на научных основаниях, которые адекватно объясняют функционирование и развитие ре­гионального хозяйственного комплекса.

По временному горизонту комплексные прогнозы экономичес­кого развития регионов можно подразделить на три вида: долго-, средне- и краткосрочный.

Долгосрочный прогноз разрабатывается один раз в пять лет на десятилетний период. Он служит основой для разработки концеп­ции социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу. В целях обеспечения преемственности проводимой экономической политики данные долгосрочного прогноза исполь­зуются при разработке среднесрочных прогнозов, концепции и программ социально-экономического развития страны.

Среднесрочный прогноз социально-экономического развития страны разрабатывается на период от трех до пяти лет с ежегод­ной корректировкой данных. Он служит основой для разработки концепции развития экономики в рамках среднесрочной перспек­тивы. В целях всеобщего ознакомления данные долго- и средне­срочных прогнозных расчетов, а также концепции социально-эко­номического развития публикуются в открытой печати.

Краткосрочный прогноз социально-экономического развития разрабатывается ежегодно и служит основой составления проекта государственного бюджета.

Вышеназванные документы являются составной частью паке­та, представляемого Правительством России Федеральному собра­нию. В состав этого пакета входят:

· данные о социально-экономическом развитии страны запрошедший период текущего года;

· прогноз социально-экономического развития на предстоя­щий год;

· проект сводного финансового баланса на территории Рос­сии;

· перечень основных социально-экономических проблем (за­дач) развития, на решение которых будет направлена поли­тика Правительства РФ;

· перечень федеральных целевых программ, намеченных кфинансированию в предстоящем году за счет средств феде­рального бюджета;

· перечень и объем поставок продукции для государственныхнужд по укрупненной номенклатуре;

· проектировки развития государственного сектора эконо­мики.

Наряду с этим Правительство России представляет проекты законов, которые оно считает необходимым принять для успеш­ной реализации намеченных задач.

В качестве рабочих инструментов комплексного прогноза исполь­зуются: экстраполяция сложившихся в прошлом тенденций в развитии экономики и социальной сферы на будущее, экономет-рические расчеты на базе данных системы национального счето­водства, система макроструктурных моделей, включающая модифи­цированную модель межотраслевого баланса, модель динамики капитала и инвестиций в реальный сектор экономики. Эта модель пока не имеет завершенного вида и используется лишь для экс­периментальных прогнозных расчетов.

Возможны два принципиально различных подхода к прогно­зированию экономических объектов: генетический и телеологи­ческий.

Генетический подход основывается на анализе предыстории развития объекта, фиксирует его основополагающие факторы, оп­ределяющие особенности развития. На этой основе делаются вы­воды относительно состояния прогнозируемого объекта в буду-

щем. Этот подход в большей мере присущ «сторонним наблюда­телям» происходящих процессов. Целевые установки социально-экономического развития при этом подходе не играют особой роли. Наиболее ярким представителем данного подхода в нашей стране являлся Н.Д. Кондратьев с его теорией «длинных волн».

Телеологический подход (от греч. telos - цель) больше присущ активным участникам происходящих в экономике процессов. Он базируется на целевых установках развития данного объекта и сте­пени его приближения к поставленным задачам. Наиболее ярким представителем и защитником этого подхода в прогнозировании экономики являлся С.Г. Струмилин.

Методологические и методические проблемы прогнозирования социально-экономического развития являются прерогативой тех организаций, которым правительство поручает разработку прогно­зов. В частности, сводный экономический прогноз разрабатыва­ется Министерством экономического развития и торговли РФ. Именно оно и отвечает за методологию и методику разработки прогноза.

Разработка комплексного экономического прогноза региона преследует две цели. Во-первых, он должен предоставить прави­тельству региона информацию для принятия решений в области экономической и социальной политики. Во-вторых, его показа­тели служат основой для разработки показателей проекта государ­ственного бюджета региона.

Проблемы информационного обеспечения прогнозирования. Го­сударственное прогнозирование базируется на информации, пре­доставляемой соответствующими органами исполнительной вла­сти Российской Федерации и ее субъектов. Основным органом по предоставлению информации является Государственный комитет по статистике, который через сеть своих региональных органов собирает первичную информацию, обобщает ее и официально публикует. Другие министерства и ведомства несут ответствен­ность за предоставление информации по сферам их ведения (по денежно-кредитной сфере - Центральный банк, по исполнению бюджета - Министерство финансов, по таможенной статистике - Государственный таможенный комитет, и т.д.).

Система национальных счетов является сводным и обобщаю­щим инструментом проведения экономических расчетов. Регио­нальная система национальных счетов обеспечивает целостное видение экономических процессов прежде всего в форме потоков финансовых ресурсов, что в основном раскрывает сущность про-

исходящих процессов в экономике рыночного типа. Она позво­ляет определить обобщающие показатели развития отраслей, сек­торов и институциональных единиц на различных стадиях про­цесса воспроизводства и взаимно увязать эти показатели между собой.

Каждой стадии воспроизводства соответствует специальный счет или их группа. Это позволяет проследить движение массы произведенных товаров и услуг, а также добавленной стоимости через цикл воспроизводства, от производства до использования.

Комплекс сводных таблиц системы национальных счетов мо­жет применяться как при проведении макроэкономических рас­четов, так и в процессе обобщения отдельных разделов прогноза в единое целое.

Теоретическая база прогнозирования регионального развития. Прогноз социально-экономического развития региона базирует­ся на определенных научных теориях, объясняющих особенности функционирования и развития регионального хозяйственного комплекса. Эти теоретические постулаты в основном те же, что и для национальной экономики.

Теория стадий экономического роста У.Ростоу. Согласно этой те­ории выход из состояния слаборазвитости может быть описан сери­ей стадий (шагов), через которые должна пройти любая страна.